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轉變思想夯實責任 推動綠色發展——中央生態環境保護督察系列評論

貴州省貴陽市南明河曾經水質惡化、污染嚴重,如今河暢、水清、岸綠、景美的生態環境讓人心曠神怡。曾經遭遇無序和野蠻開采的寧夏賀蘭山,如今“瘡疤”逐漸愈合,森林覆蓋率顯著提升,成為鴛鴦、白鷺、巖羊、豹貓等動物的樂園。高原明珠滇池過度開發問題曾經十分突出,如今長腰山滇池一、二級保護區內違規建筑已全面拆除,林草植被重建……黨的十八大以來,我國生態文明建設和生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化,厚植了綠色發展底色。中央生態環保督察正是助推此變化的重要舉措。

思想是行動的先導,推動生態環境保護工作首先要扭轉領導干部 “重經濟、輕環保”的思想認識偏差,樹立生態文明理念。中央生態環保督察將思想認識問題作為督察的重要方面,學習貫徹習近平生態文明思想以及落實新發展理念、推動高質量發展情況,貫徹落實黨中央、國務院生態文明建設和生態環境保護決策部署情況,國家生態環境保護法律法規、政策制度、標準規范、規劃計劃的實施情況等成為督察的重要內容。督察就如同考試劃重點,明確地傳達出黨中央在關心什么、強調什么,應著重解決哪些問題。幾年來,隨著中央生態環保督察的不斷深入,習近平生態文明思想更加深入人心,“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會的高度共識,各級黨委政府對生態文明建設和生態環境保護的重視程度顯著提高。

“黨政同責、一崗雙責”落實不到位是環境污染、生態破壞等問題屢禁不止背后的重要原因。為了GDP增長,一些地方默許縱容企業違法排污行為的情況時有發生,甚至存在一些黨政領導干部不當干預生態環境保護工作,為違法違規項目“開綠燈”的現象。鑒于此,督察對地方黨委和政府同時進行監督,督察結果作為領導干部考核評價任免的重要依據,有力推動了生態環境保護黨政“一把手”親自抓、負總責這一目標責任制的落實。中央生態環保督察一直堅持嚴的主基調,對于發現的問題,要求各地黨委政府對相關責任人進行嚴肅問責追責,確保了生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”這項制度落到實處。如今,各省(自治區、直轄市)普遍成立由黨政主要負責人擔任組長的領導小組,將督察作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題,措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。

中央生態環保督察是我國生態環境監管模式的一次變革,實現了以查企業為主向“查督并舉,以督政為主”的轉變,推動黨委政府扛起生態文明建設的政治責任。為了消除個別地方存在的“督察一陣風、躲過就輕松”僥幸心理,督察著力在健全制度、完善機制上做文章。充分利用壓力傳導機制,將生態文明建設要求從省貫徹到市縣直到鄉村,落實到經濟社會各領域各環節。建章立制,出臺《中央生態環境保護督察整改工作辦法》,把整改目標、路徑措施、完成時限等以制度的形式固化下來。督察整改任務實施清單化管理,采取多種調度和盯辦的方式進行督辦,整改不到位決不能銷號。這些制度機制的建立,讓敷衍整改、虛假整改等問題無所遁形,充分調動了地方整改的主動性。洞庭湖1.8萬米超級矮圍13天拆除、秦嶺上千棟違建別墅被徹底整治……一批久拖不決的“硬骨頭”“老大難”問題被解決,一些地方的面貌煥然一新,人民群眾幸福感、滿意度顯著提升。

“以督察促發展”一直是中央生態環保督察堅持的重要原則和基本出發點。近幾年,一些地方盲目上馬“兩高”項目沖動強烈。第二輪中央生態環保督察將違反國家產業政策、突破地區環境承載容量、違規審批項目等問題作為督察重點,一批違法違規項目被依法查處,“兩高”項目盲目發展的勢頭得到有效遏制。各地對經濟社會發展全面綠色轉型的認識明顯提高,落實新發展理念、推動高質量發展的自覺性、主動性明顯增強。比如,因煤礦開采,內蒙古科爾沁草原累計被占用超過10萬畝,曾經碧綠的草原滿目瘡痍。隨著中央生態環保督察的開展,內蒙古痛定思痛,加快調整產業結構,陸續引進高新技術產業,成立大數據中心,發展新動能。如今,越來越多的地方更加深入自覺地貫徹落實習近平生態文明思想,堅定不移地走生態優先、綠色發展之路。

7年來,中央生態環境保護督察聚焦地方生態文明建設的重點難點問題,有效推動了經濟高質量發展和生態環境高水平保護。站在新的起點上,我們要堅定信心、保持定力,進一步推動督察向縱深發展,為推動生態環境保護、建設美麗中國發揮更大作用。



信息來源:中國環境網