內蒙古西遼河流域地處世界三大黃金玉米帶，是我國重要的糧食生產區，也是中原農耕區與北方游牧區的交錯區。2000-2018年間，隨著玉米等作物種植的快速擴張帶來灌溉面積增長、灌溉用水量大幅度增加，造成地下水超采嚴重、河道斷流加劇，引發了草場沙化與湖泊濕地萎縮等生態問題。近年來，內蒙古自治區認真落實黨中央、國務院領導關于西遼河流域”量水而行“重要指示批示精神，把西遼河流域“量水而行”工作為生態優先、綠色發展的重要抓手，扎實推進并取得積極成效。

一、制度機制一體化推進

強化制度保障。自治區相繼印發了《內蒙古西遼河流域水量調度管理辦法（試行）》《內蒙古西遼河流域“量水而行”2020年行動計劃》《內蒙古西遼河水量分配方案》《內蒙古西遼河流域水量應急調度工作方案》《內蒙古西遼河流域水資源管控措施》，赤峰市印發《赤峰市地下水生態保護規劃》《赤峰市農業用水管理考核方案》《赤峰市重點工業企業水耗雙控實施方案》《赤峰市節水行動實施方案》，通遼市印發實施了《通遼市量水而行“以水定需”行動方案》，自治區、盟市將西遼河“量水而行”任務完成情況納入自治區河湖長制和最嚴格水資源管理制度考核，全面推進。

開展地下水量水而行試點縣建設。2021年，選擇赤峰市松山區、喀拉沁旗，通遼市科爾沁區、科左中旗、開魯縣等5個有一定水資源管理基礎，開展“量水而行”試點旗縣建設，計劃通過3年時間實現“分水到村（井）、計量到井、取水限量、用水有價、用水繳費、超用加價”的管理目標，為提高農業用水管理做好基礎試點工作。

探索農業用水水電聯管機制。完成了流域內20個中型灌區45個取水口計量監測設施建設；選擇流域內約2172眼典型井進行“以電折水”系數測算，基本完成流域內全部規模以上農灌機電井“以電折水”系數率定工作。2021年，我廳與國網內蒙古東部電力有限公司簽署戰略合作協議，合力推進建立“水資源管理+電力大數據”政企合作新模式和水電聯管機制。

二、地表地下聯合管控

西遼河流域降水量少，但流域內人口較多，農業較發達，2000-2018年間用水量不斷增加，地下水虧空嚴重，加劇了河道斷流甚至多年斷流。對此，內蒙古自治區堅持問題導向，強化地表水、地下水的聯合管控和系統治理。

完善水資源管控指標體系。自治區將水利部下達的西遼河流域用水總量、地下水水位和重要斷面生態流量等水資源管控指標細化分解到盟市和各年度，將地下水按水文地質單元套旗縣區分解到89個管理單元（其中赤峰市52個、通遼市37個）。各盟市進一步細化分水，目前赤峰市、通遼市均已分水到村，有條件的區域將進一步分水到井到戶，推進精細化管控。

不斷加強地下水管理和超采區治理。2021年，自治區出臺了《內蒙古自治區地下水保護和管理條例》，已于2022年1月1日起實施，為加強地下水管理保護提供了法制保障。流域內各盟市通過加強節水、置換水源、退灌等多種措大力推進地下水超采治理，4個超采區全部或階段達到治理目標。自治區建立了地下水水位通報和“黃牌預警”制度，按季度將流域平均水位和超采區水位變化情況通報盟市政府，約談水位連續下降超采區所在政府，對地下水管理工作起到了非常重要的作用。

強化河流生態流量保障。完成內蒙古西遼河流域流域干支流跨盟市、旗縣水量分配，制定印發了《內蒙古西遼河（含主要支流）生態流量（水量）保障實施方案》，確定了4個考核斷面、生態流量保障目標和責任主體。完善了海日蘇、巴林橋、梅林廟、臺河口、烏敦套海、麥新等重點斷面監測設施，建設了西遼河流域水量調度系統和水文監測平臺。自2020年10月起對西遼河進行水量調度，按年度制定水量調度方案，根據流域來水情況，對調度方案滾動修正，實時調度，各盟市嚴格執行調度指令。為確保生態水量順暢下泄，2021年通遼市對西遼河主河道發布高桿作物禁種令，2022年對西遼河干流蘇家堡水利樞紐—總辦窩堡水利樞紐段河道主河槽進行生態清淤疏浚，進一步暢通生態水量下泄廊道。截至2022年11月底，共向西遼河干流下泄生態水量7.46億立方米（其中：2020年下泄0.37億立方米，2021年下泄3.74億立方米，2022年下泄水量3.35億立方米）,斷流多年的西遼河干流通過人工調度連續3年實現“有水”的目標，通遼市總辦窩堡斷面實現2002年以來首次過水，過水河段逐年延長，通遼市莫力廟水庫連續2年進水，梅林廟、臺河口、甸子3個斷面達到生態水量保障目標。同時，下泄水量全部作為河道生態用水和回補地下水，地下水生態得到明顯改善。

三、一增一減雙向發力

做好增水文章。為緩減內蒙古西遼河流域水資源短缺問題，我區加快推進引綽濟遼二期工程引綽濟遼二期工程建設。項目設計多年平均年供水量4.54億立方米，實施能夠為通遼市、興安盟的2個市區、7個旗縣的工業及城市生活供水，提升流域水資源承載能力，置換部分地下水超采量。目前項目初設已批復。

退減超用水量。完成流域內33.47萬個取水工程核查登記，建立分類臺賬，開展規范化整治，截止11月底，赤峰、通遼兩市累計整治1.6萬個，推動用水秩序的持續向好。2018年—2020年通過超采區綜合治理，流域內形成1.9億立方米壓采能力；2020-2021年赤峰市中心城區及周邊地區共退減地表水農業灌溉面積5.2萬畝，封堵取水口（或灌區渠首）30個，全市完成節水灌溉面積102萬畝；通遼市退灌河道內農作物3.4萬畝；2022年赤峰市海日蘇灌區達林臺灌域退減灌溉面積6.6萬畝，節水約0.5億立方米，通遼市科爾沁超采區內實施高標準農田4萬畝，新增節水能力600萬立方米。

通過綜合治理，與流域流域總用水量較2018減少4.39億立方米，流域（平原區）水位上升區占50.7%，水位穩定區占49.3%，赤峰市紅山超采區水位回升明顯，通遼市科爾沁大型超采區水位止跌回升，生態治理成效初步顯現。

信息來源：內蒙古自治區水利廳