重大項目是經濟社會發展的動力之源、活力之本，項目審批作為項目落地建設的第一道關口，是項目早開工、早見效的重要保障。我局堅持以生態環境高質量保護助推我市經濟社會高質量發展，在嚴守生態環境準入關，確保不發生重大生態環境問題的前提下，推動環評審批服務提質增效，改革優化營商環境，全力助推項目落地。?? 一、超前介入，由“審批端”向“服務端”轉變。一是提前啟動服務，避免手續辦理走彎路。2022年，組織召開審批幫扶指導線上線下協調會13次，對影響審批的規劃環評、“未批先建”違法問題等逐一把脈會診，提出相應解決辦法；充分運用“三線一單”生態環境分區管控和區域評估成果，對照生態環境準入要求，就項目前期方案論證，選址、選線，應采取的污染防治措施向建設單位提出優化意見，預防項目建設出現觸碰法律底線的“硬傷”。二是專人專班調度，助力環評報告編制加速度。建立專門臺賬，主動對接未啟動環評編制工作的建設單位，詳細了解未啟動原因，逐項進行個性化引導服務；聯合旗區政府和旗區生態環境分局積極協調各建設單位啟動環評編制工作，合力推進環評報告編制進度。與發改、自然資源、林草、水利等8個審批部門組成重大項目集中聯動審批組，深入各旗區、園區進行聯合會審，為企業提供“一站式”服務；建立橫向溝通協調機制，及時掌握各類手續辦理動態，指導運用相關成果。三是克服疫情影響，環評審批服務不靜默。召開40余場視頻幫扶會，及時回應企業和群眾疑問。結合“疫情”及“后疫情”防控政策，對部分編制單位提供技術指導服務，借助現場視頻連線、無人機拍攝等方式踏勘，通過幫辦代辦，委托辦理等方式進行現場監測。此外，指導環評報告編制單位共享共用當地生態環境質量的監測數據和產業園區的環境監測數據，便利環評文件編制。

二、打破常規，由“單線程”向“多線程”轉變。一是暢通環評綠色通道。對符合生態環境保護要求的重大投資項目實施即報即受理，在法定審批期限內進一步壓縮審批時間，對編制報告表的重大項目，完成5個工作日的擬審批公示，即出批文。對工藝簡單，環境友好型的重大項目，在建設單位自評的基礎上，適當降低技術審核門檻，即報即受理，完成公示即出批文。對無需辦理環評審批的項目一一告知建設單位，落實“名錄之外無審批”原則。二是推行分級分類審批。2022年8月31日，李克強總理在國務院常務會議上提出“地方政府可根據職責權限對用地、環評等辦理作出承諾，項目落地后按規定補辦手續”，我市早在2022年3月便先行先試，對符合高質量發展，有利于延鏈、補鏈、強鏈的項目，發放預許可開工通知；先后對12個存在生態環境保護“未批先建”處罰未落實和相關要件待補齊的項目，在得到相關方承諾后，并行辦理；對46個工藝簡單，環境友好型的風電光伏類項目，不轉技術評估，適當降低技術審核門檻。對存在環保“未批先建”處罰未落實，相關要件待補齊等問題的重大項目，得到相關方承諾后，打破常規流程，并行推進辦理，有效節約辦理時限。三是積極探索深化改革。對需編制環境影響報告表的等級公路、城市道路等重大項目，執行“打捆”環評審批舉措，同一建設單位的多個同類型項目，可只編制一份環境影響評價文件；對公路、光伏發電、風力發電等基礎設施建設項目和保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎上，不與污染物總量指標掛鉤。

三、跟蹤服務，由“重審批”向“重成效”轉變。一是確保審批質量與效率并重。嚴厲打擊環評報告編制質量差，甚至弄虛作假問題，對沒有通過專家評審會并存在重大遺漏或標準判定錯誤的10余家環評單位進行約談或扣分處理。開展“入園暖企送春風”行動，印制環評政策服務包，進廠礦、入企業，深入重大項目現場，開座談、搞調研、送政策、送服務，提供一對一的環評幫扶服務。二是強化重大項目開工后管理服務。重大項目開工不是環評審批服務的終點，我局將環評事中事后監管措施納入污染防治攻堅戰強化監督檢查，不定期對有關重大項目環評要求落實情況開展抽查，確保環評批復的各項生態環境保護設施、措施落實到位，污染防治措施在排污許可證中載明。2022年8月，我局領導班子、相關科室負責人組成技術幫扶隊，深入零碳產業園進行實地調研，對園區企業進行了一次全方位“把脈問診”，從環評審批、源頭防控、過程管控、風險預防等進行全方位“保姆式”、“店小二式”上門服務，助推園區高質量發展。

總之，環評審批是落實“生態優先、綠色發展”的重要準入舉措，我局將持續創新優化服務舉措，為各類落戶鄂爾多斯市的建設項目提供更為優質的環評審批服務。

信息來源：內蒙古自治區生態環境部