3月28日，生態環境部召開3月例行新聞發布會，發布會上，生態環境部大氣環境司司長劉炳江通報了大氣污染防治十年的成效與2022年的大氣污染狀況。

劉炳江介紹，2013年—2022年恰好十年，十年間我國的GDP總量增長了69%，PM2.5濃度下降了57%，實現了十連降，重污染天數下降了92%，二氧化硫濃度達到了個位數。特別是北京市，2013年PM2.5濃度89.5微克/立方米，去年是30微克/立方米，重污染天數從58天降到了3天。全國的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量已經由2000多萬噸，現在分別下降到300多萬噸、900多萬噸，分別下降了85%和60%。我們實現了經濟在快速增長的同時，空氣質量明顯改善，人民群眾的藍天獲得感和幸福感顯著提升。

劉炳江表示，取得這些成效的關鍵在于：

卓有成效的頂層設計。2013年，黨中央國務院審議通過了大氣污染防治計劃，也就是大氣十條，2018年出臺了藍天保衛戰三年行動計劃，總書記親自擘畫、指導，制定了中央生態環保督察制度，也在2015年開始實行。有了政策的制定，也需要狠抓落實。這是黨中央推進生態文明建設、堅決向污染宣戰的重大戰略決策部署，我們國家也成為世界上第一個全面治理PM2.5污染的發展中國家。

推進能源領域的結構的優化和調整。2013年—2022年十年間我們國家以能源消費總量年均增長3.3%，支撐了GDP年均增長6.5%這么一個好的成果。能源消費的彈性次數低于0.5，說明我們國家的節能成效顯著。特別是，能源消費總量2022年同2013年相比增長了22.9%，煤炭消費總量僅增長了4%左右，也就是一億多噸。回想一下2003—2012年十年間我們煤炭消費總量增長了128%，增長了23億噸。能源發展在近十年間是典型的“綠肥黑瘦”的時期，從原來控制排放增量為主轉向以削減存量為主的階段。燃煤鍋爐從52萬臺下降到現在不到10萬臺，農村散煤治理3500萬戶，一大批低效燃煤設施、爐窯也實施了煤改氣煤改電，合計減少煤炭消費近5億噸，減少二氧化碳排放量約十億噸。能源領域結構優化調整是推進空氣質量改善的最主要措施。

強力推進傳統產業的結構優化調整。2015年中央部署供給側結構性改革，國務院出臺鋼鐵、煤炭行業兩個化解過剩產能。2022年底，全國一共淘汰落后產能和化解過剩產能鋼鐵是3億噸，煤炭10億噸，水泥3億噸，平板玻璃1.5億重量箱，鋼鐵的企業數量減少了20%左右。嚴厲打擊人民群眾反應強烈、治理無望、“劣幣驅逐良幣”的“散亂污”及集群6.2萬家，供給側結構性改革也是推進空氣質量改善的重大舉措。

大力推進交通領域的綠色轉型。發達國家一般貨運量鐵路運輸占40%多，而我們國家十幾年持續下降，到了2016年只有7%左右。從2017年開始，以環渤海停止公路運煤為標志，開始實施“公轉鐵”的戰略，全國鐵路占整個貨運的比例持續六年上升，扭轉了持續下降的態勢，這是難得的工作。 ?同時“公轉水”大幅度上升，公轉鐵，公轉水，散改集，油改電，油改氫氣等，這些一直在做，而且做的比較卓有成效。這幾年機動車的排放標準實現“三級跳”，對應的油品質量也是三級跳，現在機動車排放標準與發達國家基本一致。

積極穩妥實施重點行業超低排放等治理工程。十年來，我國燃煤電廠排放水平達到天然氣發電排放水平，也就是超低排放，打造成了世界上規模最大的燃煤清潔發電基地。同時，大力推鋼鐵的超低排放，現在已經完成2.07億噸粗鋼產能企業全流程超低排放改造。在這期間，水泥、焦化、燃煤鍋爐超低排放也在進行同步進行。

不斷提升城市精細化管理水平。人民群眾藍天獲得感不僅是PM2.5一項指標，PM10，甚至粗顆粒物對群眾影響也是一樣。想一想北方地區2013年當時最高的降塵量每月每平方公里高達30多噸，經過持續的治理，現在降塵量已經達到了幾噸的水平，各地方不一樣。原來的春天燒荒，夏天露天燒烤，秋天燒秸稈，冬天燒散煤，一年四季燒垃圾的“五燒”問題現在已經有大幅度緩解，城市的管理水平明顯提升，村、鄉鎮、街區責任不斷壓實，現在城市也比較干凈。

解決跨區域長距離的傳輸問題。經過2000多名科研工作者的聯合攻關，我們現在已經弄清楚京津冀及周邊地區大氣重污染成因、傳輸規律和消散機制。隨著預測預報能力不斷提升，我們能預測到十天以內有沒有霧霾，程度能有多高，而且污染過程的預測率接近百分之百。同時天上的衛星，地上的走航，鄉鎮各個地方布置的監測點，已經構成了天地一體化的監測網，從而能更加精準、科學地應對重污染的天氣。在應對重污染天氣過程中，把所有涉氣企業納入清單，分級分類采取應急減排措施。

發動全社會力量參與大氣治理。加強大氣污染防治是全社會共同的愿望。中共中央、國務院大氣污染攻堅戰成效考核辦法里，大氣污染治理成效占分最高。大氣污染治理在一定程度上決定了地方在考核中的位次。同時中央財政大氣污染防治資金連年增長，從當初的60億，現在增加到今年的330億，到目前為止累計下達了2000多個億。

劉炳江介紹，大氣十條在制定的過程中是一個調研耗時最長，爭論最激烈，也是改的最多的一次。因為制定的時候就比較難，在落實的時候也是逐條逐條的落實，而且有了中央環保督察制度，落實比較到位，這期間公開問責32名地市主要負責同志，力度是比較大的。在執法中調集全國環保系統優秀骨干力量，在重點地區開展監督幫扶，目前還在進行之中，查出的問題要求地方逐一整改落實，形成到了層層抓落實的良好工作局面。

劉炳江說，2022年，全國空氣質量狀況六項約束性指標均滿足進度要求，全國地級以上城市的PM2.5濃度年均值達到29微克，首次進入20+時代。優良天數比例86.5%，重污染天數下降到0.9%，三項指標均滿足十四五的進度要求。主要污染物平均濃度三降兩平一升。全國PM2.5同比下降3.3%，首次降至30微克/立方米以下，PM10和二氧化氮濃度同比下降5.6%和8.7%。二氧化硫和一氧化碳均同比持平，且維持在很低的水平，臭氧濃度同比升高5.8%，初步分析原因是，臭氧的兩項前體物，VOCs和氮氧化物排放仍居高位，疊加去年我國遭遇高溫干旱的不利氣象條件，對臭氧濃度的升高也起到了推動作用。

劉炳江表示，雖然取得了一定的成績，但是我們非常清醒地認識到，改善成效還不穩固，特別是今年我國面臨著氣象條件相對不利和污染物排放量顯著增加的雙重壓力，空氣質量形勢改善較為嚴峻。氣象預測結果顯示，今年的秋冬季可能會有厄爾尼諾，我國北方地區冷空氣活動會減弱，溫度偏高，大氣擴散條件總體不利。今年以來，經濟社會活動全面恢復，排放量會有一定的增加，這都給我們出了新的難題和考題。

下一步，將會同各地各有關部門，深入學習領會貫徹黨的二十大對生態環境保護工作提出的新部署，新要求，堅持穩中求進工作總基調，強化系統觀念，更好統籌疫情防控、經濟社會發展和生態環境保護，堅持精準治污、科學治污和依法治污，持續深入打好藍天保衛戰，推進全國空氣質量持續改善。

信息來源：中國環境網