2023年，自治區水利廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和自治區實施方案要求，堅持鑄牢中華民族共同體意識工作主線，全面履行法定職責，扎實推進依法行政，為自治區水利高質量發展提供了堅實法治保障。

一、加強黨對法治政府建設的領導

一是深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想列入黨組中心組年度學習計劃，作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育重要學習內容，召開黨組會、中心組學習會，多次專題學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神和《習近平法治思想學習綱要》，邀請內蒙古黨校教授作專題輔導，圍繞“貫徹落實習近平法治思想 依法治水保障高質量發展”主題開展研討交流，教育引導自治區水利廳干部職工深刻領會習近平法治思想的豐富內涵、精神實質和實踐要求，不斷增強法治觀念、提升法治素養，推動領導干部帶頭尊法守法，提高運用法治思維和法治方式做好水利高質量發展各項工作的能力。二是加強對法治政府建設的組織領導。及時調整自治區水利廳依法治水領導小組，將法治政府建設列入自治區水利廳年度工作計劃,納入廳屬單位領導班子和廳機關工作人員年度考核指標。廳黨組專題研究部署法治政府建設工作8次，謀劃落實各項任務，定期聽取工作匯報，及時研究解決有關問題。三是切實履行第一責任人職責。黨組書記、廳長對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，組織制定自治區水利廳年度法治建設工作要點，在年初全區水利工作會議上對水利系統加快水利法治建設作出安排部署；多次主持召開黨組會議、廳務會議、廳長辦公會議等，研究部署推進法治政府建設重點工作，確保中央和自治區部署要求在水利領域得到不折不扣貫徹落實。

二、全面加強依法行政

一是堅持依法科學民主決策。牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和法定程序作出決策。嚴格執行《中共內蒙古自治區水利廳黨組工作規則》《內蒙古自治區水利廳工作規則》《內蒙古自治區水利廳重大行政決策程序規定》等規定，堅持召開廳黨組會議、廳務會議研究討論重大決策事項。把對水利重要規劃、項目、措施等制定和實施權限、程序、內容進行合法性審查作為提請會議審議的前置條件。制定《內蒙古自治區水利廳文件合法性審核辦法》，依法依規做好規范性文件及其他報請類文件合法性審核工作。切實發揮公職律師、法律顧問在依法決策中的重要作用，法律顧問團隊全年在決策咨詢、合法性審查、水利立法、行政執法、行政訴訟、信訪辦理等方面出具法律意見35次。二是強化權力運行監督和制約。強化黨內監督機制，廳黨組與駐廳紀檢監察組專題會商全面從嚴治黨工作，修訂自治區水利廳廉政風險防控手冊，制定關于加強對“一把手”和領導班子監督實施方案，開展李杰翔嚴重違紀違法案以案促改。主動接受社會監督，認真辦理水利部12314監督舉報、自治區12345熱線等事項，全年辦理各類信訪、舉報、投訴、咨詢、建議事項318件；在門戶網站主動公開政府信息1600余條，依法答復政府信息公開申請，在自治區政府新聞辦召開為兩件大事提供堅實水安全保障、全區水利建設工作成效等2場新聞發布會。自覺接受人大監督和民主監督，辦結自治區人大建議和政協提案74件，實現按時辦結率、溝通率、代表委員滿意率“三個百分百”。辦理行政應訴案件2件，結案2件（均勝訴），嚴格執行行政負責人出庭應訴制度，依法維護水事管理秩序和當事人合法權益。三是深化水利“放管服”。梳理公布自治區水利廳權責清單，調整保留36項行政權力事項，向盟市、旗縣下放120 項行政權力事項。組織做好下放權力事項移交承接工作，確保接得住、管得好。強化“雙隨機、一公開”、信用監管等監管機制，對12家生產企業和7家水利工程建設監理單位、乙級質量檢測單位開展“雙隨機、一公開”監督檢查；自治區水利建設市場主體信用信息平臺建立各類市場主體信用檔案210家，累計發布從業人員信息2599條。落實優化營商環境決策部署，強化包容審慎執法監管，制定《內蒙古自治區水利領域違法行為不予處罰事項指導清單（第一批）》，引導企業和群眾自覺糾正違法行為，激發市場主體活力和社會創造力。持續整治水利工程建設招標投標領域突出問題專項治理，開展項目法人自查和重點抽查，發現問題全部完成整改。優化水利政務服務，梳理確定自治區水利廳32項政務服務事項，全部在自治區政務服務大廳“一窗式”受理。對27項事項優化辦理流程，精簡13件申請材料，事項平均辦理時限由20個工作日縮短至15個工作日，壓縮25%。嚴格執行容缺受理和告知承諾制，取水許可證等4項證書應用電子證照。組建“代幫辦”專職隊伍，為企業提供有關高頻政務服務事項代幫辦服務。全年辦理政務服務事項2280件，當事人主動評價滿意率100％。

三、加快完善水法規制度體系

一是推動水利重點領域立法。積極爭取立法資源，自治區水土保持條例、地下水保護和管理條例修訂列入自治區人大常委會立法審議項目，自治區節約用水條例修訂、引綽濟遼工程管理和保護條例列入立法調研項目。指導有關盟市開展水資源管理協同立法，《鄂爾多斯市水資源管理條例》《包頭市再生水管理條例》《巴彥淖爾市烏梁素海流域生態保護條例》經自治區人大常委會會議批準。二是統籌水利政策研究和制度建設。制定《內蒙古自治區水利廳政策研究課題管理辦法》，健全水利政策研究課題年度計劃、研究實施、成果評定及轉化應用等工作機制，提高決策咨詢能力和水平。對標水利高質量發展要求，固化水利工作成熟實踐和有益經驗，先后推動以自治區黨委、政府文件或以自治區水利廳文件形式印發《關于加強新時代水土保持工作的實施方案》《關于進一步加強內蒙古西遼河流域“量水而行”的工作實施意見》《推進水資源節約集約利用總體方案》《水資源節約集約利用“一盟（市）一策”》《解決“大水漫灌”問題促進農業節水增效工作方案》和《關于加強河湖管理范圍內建設項目管理的規定》《內蒙古自治區水利安全生產監督管理辦法（試行）》等文件，政策出臺頻率之多、數量之多，為近年之最，為水利高質量發展提供了有力制度保障。三是加強規范性文件制定監督管理。嚴格落實行政規范性文件制定程序及有效期制度，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持立改廢釋并舉，完成自治區水利廳規范性文件定期清理以及新制發文件公布、備案工作，通過政府信息公開平臺集中統一發布現行有效的11項規范性文件。

四、提升水行政執法質量和效能

一是加大水行政執法力度。加強執法統籌協調和監督指導，開展全區河湖安全保護、黃河流域水資源保護、黃河流域河湖管理三大專項執法行動,全年巡查河道12.8萬公里、巡查水域面積1.9萬平方公里，出動執法人員3.7萬人次、出動執法車輛1.7萬車次，現場制止違法行為356起，立案查處水事違法案件354件。二是大力推進執法協作。強化跨部門執法協作機制，聯合自治區高級人民法院、人民檢察院、公安廳簽署《關于加強水行政執法與刑事司法銜接與公益訴訟協作的意見》，在全區范圍內全面建立水行政執法與司法協作工作機制。同步推動盟市、旗縣健全執法協作機制，各地出臺協作文件44件。三是加強執法能力建設。嚴格規范執法行為，制定《內蒙古自治區水行政處罰裁量權適用規則（試行）》和《內蒙古自治區水行政處罰裁量權基準（試行）》，規范水行政處罰裁量權行使，保障涉水法律法規有效實施。推進水行政執法信息化，建設自治區水行政執法輔助系統，推進水行政執法事項清單、執法依據、業務流程等規范化和標準化管理。開展全區水行政執法大學習大練兵，線上線下結合舉辦2期執法能力提升培訓班，對全區1500余名水行政執法業務骨干開展培訓，有力提升執法人員法律素養和專業水平。

五、加強法治政府建設宣傳教育

認真組織實施“八五”普法規劃，深入落實“誰執法誰普法”責任制，持續加強法治宣傳教育，常態化開展法律法規普及宣傳，提高企業和群眾對水法律法規的認知度，增強全社會的水法治觀念和水法治意識。精心組織“世界水日”“中國水周”、邊防政策法規宣傳月、全民國家安全教育日、民族法治宣傳周、“美好生活·民法典相伴”、第十個憲法日及憲法宣傳周等普法宣傳活動，積極融入鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，著力提高水利普法質效。協調中央駐區新聞單位和自治區主流媒體播發宣傳新聞稿件1500余件，刊發署名文章和專題報道16篇；廳網站編發宣傳稿件281篇。舉辦共2000余人次參與的依法治水網絡答題活動。召開自治區9部門和高校專家學者參加的貫徹落實黃河保護法研討會；起草自治區貫徹落實黃河保護法實施方案，圍繞落實各項法定職責，提出49項具體措施及責任分工，以自治區政府辦公廳文件形式印發。自治區水利廳被自治區黨委宣傳部、司法廳評為全區“弘揚法治精神 提升公民法治素養”優秀法治文藝作品征集活動優秀組織單位。

2023年，自治區水利廳法治政府建設工作取得積極成效，但還存在不足，一是學習貫徹習近平法治思想需持續深化，二是水法規制度體系還有待完善，三是基層水行政執法效能需進一步提升，四是水利普法針對性有效性需進一步增強。2024年是新中國成立75周年，是習近平總書記發表保障國家水安全重要講話10周年，是完成“十四五”規劃任務的關鍵之年。自治區水利廳將進一步增強推進法治政府建設的責任感和緊迫感，深入學習貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示和關于治水重要論述精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府各項要求，緊扣鑄牢中華民族共同體意識工作主線，依法全面履行職責，著力健全水法規制度體系，加大水行政執法力度，打造法治化水利營商環境，深化水利法治宣傳教育，全面加強依法治水管水，提升依法行政能力和水平，在法治軌道上推動水利高質量發展取得新成效，為自治區辦好兩件大事、實現闖新路進中游目標，奮力書寫中國式現代化內蒙古新篇章提供有力水安全保障。

? ? ?信息來源：內蒙古自治區水利廳