? ? ? ?今年全國兩會的政府工作報告提出，要推動生態環境綜合治理。深入實施空氣質量持續改善行動計劃，統籌水資源、水環境、水生態治理，加強土壤污染源頭防控，強化固體廢物、新污染物、塑料污染治理。這為生態環境系統做好今年工作明確了目標和方向。

? ? ? ? 生態環境執法工作是生態環境保護的基礎性、保障性工作，為做好生態環保各項工作提供了有力支撐。新形勢下，如何進一步做好生態環境執法工作，為生態環境質量持續改善提供堅強保障，兩會代表委員圍繞這一話題談思路、談想法。

? ? ? ?嚴格執法監管，強化協同聯動

? ? ? ? 習近平總書記指出：“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。”一段時間以來，各地生態環境部門深入推進環境污染防治，始終保持“零容忍”的態勢，圍繞守牢環境質量底線，依法嚴厲打擊各類生態環境違法犯罪行為。

? ? ? ? 針對碳排放數據弄虛作假的違法違規行為，全國政協委員、江蘇省生態環境廳廳長蔣巍表示：“2023年，我們將打擊碳排放領域弄虛作假納入年度專項執法計劃，全省520家重點排放單位、第三方核查單位均按規定報送碳排放報告、核查報告，共檢查8家碳排放報告編制機構，發現1起碳排放報告造假案例，已下達行政處罰決定書。碳排放領域弄虛作假問題仍是今年的執法重點之一。”

? ? ? ? 長三角一體化發展上升為國家戰略以來，區域生態環境治理從“獨角戲”變身“交響樂”，其中也包括執法工作。全國政協委員、上海市生態環境局局長晏波介紹，2023年，上海全市生態環境部門共辦理行政處罰案件1281件，累計處罰金額10707萬元。此外，在全方位推進長三角區域生態環境保護協作合作方面，上海牽頭成立了全方位的長三角區域生態環境保護協作小組。推進跨省流域上下游突發水環境事件聯防聯控，開展區域聯合環境執法。

? ? ? ? 不斷深化兩法銜接，有助于形成執法合力，加大對重大、惡意環境違法行為的打擊力度。“我們持續加強與公安機關、檢察機關、審批機關的溝通銜接，建立聯合會商機制。2023年，聯合省檢察院、省公安廳持續組織開展嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪，有力震懾相關違法行為。”全國人大代表，廣東省生態環境廳黨組書記、廳長徐曉霞說。

? ? ? ?優化執法方式，提高執法效能

? ? ? ? 生態環境行政執法范圍領域廣、涉及對象數量大，且與廣大人民群眾的切身利益關系密切，必須不斷優化執法方式，全面提高執法工作效能。

? ? ? ? “近年來，廣東省加快推行非現場監管方式，大力夯實以在線監控為手段的非現場執法基礎，組織全省聯網重點單位5474家，監控點位9329個，各地累計探索開展用電、用水、視頻監控13218家。落實標記規則和電子督辦，開展全行業周嚴重超標預警督辦，形成‘周督辦、月通報’和重點問題現場核查等工作制度。2023以來，累計有效督辦企業688家，整改605家，處罰83家。”徐曉霞說。

? ? ? ? 此外，依托生態環境智慧云平臺框架，整合現有生態環境執法業務系統，廣東省構建了集“問題發現協同、現場指揮調度、規范執法檢查、數據分析決策”等功能于一體的環境執法平臺，通過行政檢查和辦案流程模板，推進引導式執法，通過大數據分析，實現環境違法風險科學預警。

? ? ? ? “近年來，我們完善排污許可執法清單，明確排污許可簡化管理、信息化管理需求，將完善后的排污許可清單嵌入移動執法系統，大幅提升了一線執法人員的執法效能。”蔣巍表示。

? ? ? ? 全國人大代表、四川省生態環境廳廳長鐘承林也表示，四川省將持續加強污染源自動監測設備運行監管，動態更新完善執法檢查對象名錄，對重點排污單位實行測管協同，指導地方不斷落實生態環境執法正面清單。

? ? ? ? 規范執法工作，完善執法機制

? ? ? ? 生態環境執法行為事關生態環境執法效果，關系黨和政府的公信力以及人民群眾法治獲得感幸福感。近年來，各地生態環境部門通過不斷完善環境執法制度機制和能力建設，不斷規范執法行為、提升依法行政水平、樹立新時代執法隊伍新形象，嚴格規范公正文明執法不斷向前推進。

? ? ? ? 2023年，甘肅省結合省情實際積極推進生態環境執法制度機制建設。修訂《甘肅省生態環境保護綜合行政執法事項清單（2023年版）》，在2020年版的基礎上新增執法事項25條、實施依據19條，為全省生態環境執法機構“照單”履職提供依據。出臺《甘肅省生態環境保護綜合行政執法責任制規定》，明確執法責任和履職要求，建立盡職免責和責任追究制度，實施執法容錯清單。

? ? ? ? “2022年1月1日，《廣東省生態環境行政處罰自由裁量權規定》生效，明確行使生態環境行政處罰裁量權，應遵循合法行政原則、綜合裁量原則、過罰相當原則、公開公平公正原則、處罰和教育相結合原則。2023年，全省辦理免于處罰案件1697宗，累計免于罰款2.4億元，起到了較好的效果。”徐曉霞介紹，“此外，我們還加快落實典型執法案例指導制度。印發《廣東省生態環境廳行政執法典型案例管理規定》，2023年，全省共發布典型案例69個，通過典型案例，提煉可推廣的經驗做法，起到了良好的指引和宣傳效果。”

? ? ? ? 信息來源：中國環境