◆中國環(huán)境報記者王學鵬 見習記者王文碩 通訊員王加丞

　　“飲用水水源二級保護區(qū)內已建成的排放污染物的建設項目，飲用水水源一級保護區(qū)內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由市、區(qū)（市）人民政府責令拆除或者關閉。”山東省棗莊市日前召開新聞發(fā)布會，解讀3月1日即將實施的《棗莊市飲用水水源保護條例》（以下簡稱《條例》）。

　　地下取用水實行總量控制，自備井定期排查封閉

　　《條例》在設計具體的法律制度時，堅持以問題為導向，對全市過度開采地下水、違法開鑿自備水井屢禁不止等突出問題進行了有針對性的制度設計。

　　根據《條例》，實行地下飲用水取用水總量控制制度，嚴禁超總量、超水位開采地下水。市、區(qū)（市）人民政府應當根據區(qū)域用水需求、地下飲用水開發(fā)利用程度、地質安全等，制定地下飲用水取用水總量控制指標和限制開采、禁止開采的水位控制指標，防止因超采造成的地表塌陷。

　　此外，《條例》規(guī)定了自備水井定期排查封閉制度并設定了處罰。第二十一條提出，在公共供水管網覆蓋區(qū)域不得新建地下水取水工程。建立自備水井定期排查機制。未經批準的地下水取水工程和公共供水管網覆蓋范圍內的自備水井，由市、區(qū)（市）水利漁業(yè)部門限期拆除或者封閉。市、區(qū)（市）人民政府應當采取措施，提高公共供水能力，逐步實現公共供水管網全覆蓋。對擅自建設取水工程的，責令停止違法行為；逾期不拆除或者不封閉的，由水利漁業(yè)部門組織拆除或者封閉，所需費用由違法行為人承擔，并處五萬元以下的罰款。

　　分級劃定保護區(qū)，建立生態(tài)補償機制

　　針對飲用水水源保護區(qū)得不到合理生態(tài)補償的問題， 《條例》規(guī)定，在飲用水水源保護工作中，有的區(qū)（市）為保護飲用水水源，影響了經濟發(fā)展，應按照公平公正的原則對做出利益犧牲的區(qū)（市）進行經濟補償。在第八條中明確規(guī)定：“市、區(qū)（市）人民政府應當建立健全飲用水水源生態(tài)保護補償長效機制，按照誰受益誰補償的原則，對飲用水水源保護區(qū)，由受益區(qū)域的人民政府或者上級人民政府通過轉移支付、資金獎補等方式予以生態(tài)補償。”

　　《條例》規(guī)定，飲用水水源應當依法劃定飲用水水源保護區(qū)，分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。

　　飲用水水源保護區(qū)的劃定，由區(qū)（市）人民政府提出劃定方案，經市人民政府同意后，報省人民政府批準；跨區(qū)（市）的飲用水水源保護區(qū)的劃定，由區(qū)（市）人民政府協商提出劃定方案，經市人民政府同意后，報省人民政府批準。

　　《條例》提出，飲用水水源保護區(qū)劃定后，因公共利益需要、自然環(huán)境發(fā)生變化等情況需要改變的，按照原批準程序重新報請批準后公布。已撤銷飲用水水源保護區(qū)劃定方案的水源應當停止供應飲用水。

　　根據《條例》，各區(qū)（市）人民政府應當按照飲用水水源保護區(qū)標志技術要求，在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，在一級保護區(qū)周邊區(qū)域設置隔離防護設施，并負責管理和維護。

　　在飲用水水源保護區(qū)內，《條例》列舉了可能破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的違法行為，違者將追究法律責任，并處以一萬元至十萬元不等的罰款。?