6月28日，生態環境部召開2019年6月份例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，生態環境部環境影響評價與排放管理司劉志全司長向大家介紹環境影響評價“放管服”有關工作，并共同回答大家關心的問題。40余家境內外媒體記者來到發布會現場。
?
生態環境部新聞發言人劉友賓首先向記者們通報了生態環境部近期重點工作進展。
?
?
1??生態環境部開展“不忘初心 牢記使命”主題教育
?
5月31日，“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議在京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話，深刻闡述了開展主題教育的重大意義，對開展主題教育提出了明確要求。生態環境部認真貫徹落實，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。
?
2??第一階段統籌強化監督92個現場組共發現25省份5206個各類環境問題
?
2019年5月15日至24日，生態環境部組織開展第一階段統籌強化監督工作，聚焦污染防治攻堅戰重點任務開展現場監督，將城市“黑臭”水體治理、水源地保護、“清廢”行動、打擊“洋垃圾”進口、長江“三磷”整治、斯德哥爾摩公約和汞公約履約抽查、群眾信訪線索現場核查等7個專項任務納入統籌，共組成25個省工作組92個現場組，現場核查25個省份251個地市625個縣（區）3804個點位，共發現各類問題5206個。??
?
3??生態環境部組織開展對天津、唐山、大連、煙臺4市入海排污口排查工作
?
6月24日至28日，生態環境部組織開展對天津（濱海新區）、唐山、大連、煙臺等4城市入海排污口現場排查工作。在4市無人機航測的基礎上，生態環境部組織260個現場組，對1700公里的海岸線進行拉網式排查，實現“有口皆查、應查盡查”的目標。同時，環渤海其他地區也在抓緊行動，推進基礎資料整合分析、無人機航測等任務，下一步，我部將組織對各地航測結果進行統一解譯，并有序完成環渤海其他9個城市和長江經濟帶其他62個城市的現場排查。?
?
隨后，生態環境部環境影響評價與排放管理司劉志全司長向大家介紹環境影響評價“放管服”有關工作。
?
?
環境影響評價與排放管理司司長劉志全
?
推動環評管理從過去以項目準入為主向既抓宏觀又抓微觀的全流程管理轉變
?
自去年生態環境部機構改革以后，環評司的名字發生了變化，從環境影響評價司變為環境影響評價與排放管理司，名稱的變化反映了職責的整合和管理思路的調整，就是要根據黨中央、國務院改革精神和部黨組部署，從過去以項目準入為主的管理向既抓宏觀又抓微觀的全流程管理轉變，逐步構建起“三線一單”為空間管控基礎、項目環評為環境準入把關、排污許可為企業運行守法依據的管理新框架，深化整個環評與排污許可體制機制建設。
?
媒體提問
?
【關鍵詞：“放管服”改革】
?
中央廣播電視總臺央視記者：環評領域“放管服”工作進展情況如何，取得哪些成效？
?
劉志全：目前生態環境領域“放管服”改革全面推進，市場主體的獲得感和滿意度有了進一步提高。這里面，既有簡政放權、放管結合的問題，也有依法嚴格執法、又堅決反對“一刀切”的問題。
?
“放”的方面，砍審批事項，環評涉及的5項行政許可，已經依法取消了部門預審、試生產審批、竣工環保驗收許可、環評機構資質許可4項，僅保留1項建設項目環評審批。
?
“管”的方面，一是加強“三線一單”宏觀管控，二是出臺有關建設項目環評事中事后監管辦法和指導意見，對未批先建等違法行為加強監管執法。
?
此外，還加大對環評文件質量的監督檢查，2018年生態環境部抽查了535個環評文件，處理了存在重大質量問題的31個單位和76名環評工程師。
?
【關鍵詞：未批先建】
?
北京晚報記者：從中央環保督察公布的案例來看，未批先建問題在地方是比較普遍的問題，今后是否會加大對此類問題的查處力度和問責力度？
?
劉志全：第一輪中央生態環境保護督察發現未批先建的問題在不少地方確實存在，且帶有一定的普遍性，對此類問題，生態環境部歷來高度重視，也一直態度鮮明，發現一起，查處一起，絕不姑息。
?
今后，查處力度也不會減弱，而且會持續加嚴。即將開展的第二輪中央生態環境保護督察，也會持續關注未批先建等環保問題，始終保持高壓態勢。
?
【關鍵詞：排污許可】
?
每日經濟新聞記者：排污許可工作進展情況如何？是否存在“應發未發”等問題？如何解決？
?
劉志全：排污許可制實施兩年多來，“一證式”管理的理念正在逐步推進，取得了積極進展。截至6月27日，全國共發放排污許可證近5.1萬家。但是確實尚未實現企業全覆蓋。
?
今年3月起，生態環境部組織北京市等8個省（市）針對火電、造紙等24個重點行業開展固定污染源排污許可清理整頓試點，8個清理整頓試點省（市）在過去發證近14000張，此次清理出無證企業3500多家，一些應發證企業仍游離于環境監管范圍外。
?
為解決這一問題，我們將繼續推動試點地區清理整頓工作，推廣到全國范圍。針對未批先建、無總量指標、暫不能達標排放等情形，可以企業作出整改承諾后先發許可證，給予合理過渡期。如果整改期限到了還沒做好，再采取相應的處罰措施。嚴格禁止少報、瞞報、弄虛作假，以及以清理整頓為名搞“一刀切”等兩類行為。
?
【關鍵詞：冬病夏治】
?
華夏時報記者：去年攻堅行動目標完成不是很理想，今年生態環境部在大氣污染治理上將做哪些工作？
?
劉友賓：近年來，我國大氣環境質量持續改善，但污染物排放總量仍處高位，要久久為功，不能有絲毫松懈。大氣污染防治工作既要“冬練三九”，做好秋冬季重污染天氣應對，又要“夏練三伏”，持之以恒地落實好藍天保衛戰各項措施。
?
在今年大氣治理“冬病夏治”上，生態環境部將繼續深化重點行業企業污染治理、持續推進移動源污染防治、完善重污染天氣應急預案編制等工作，此外，進一步加大強化監督幫扶力度。
?
截至目前，2019年5月啟動的新一輪重點區域大氣污染防治強化監督幫扶工作已進行第4輪次，前3輪共向地方政府交辦涉氣環境問題2241個。
?
【關鍵詞：環評管理】
?
界面新聞記者：環評資質取消后，是不是意味著環評管理放松了？
?
劉志全：取消環境影響報告書（表）編制單位的資質許可，并不意味著不管，相反，修改后的《環境影響評價法》對監督管理、責任追究作出了更加嚴格的規定，賦予了各級生態環境部門更強有力的監管武器。
?
環評文件如果存在嚴重質量問題，將對負主體責任的建設單位將處五十萬至二百萬元罰款，對其相關責任人員處五萬至二十萬元罰款；對技術單位罰款額度由1至3倍提高到3至5倍，并沒收違法所得，情節嚴重的禁止從業；對編制人員實施五年內禁止從業等處罰，構成犯罪的還將依法追究刑事責任，并終身禁止從業。
?
【關鍵詞：垃圾分類】
?
新京報記者：目前上海等地垃圾分類試點如火如荼，生態環境部在推動垃圾分類中做了哪些工作？
?
劉友賓：黨中央、國務院高度重視生活垃圾分類工作，6月3日，習近平總書記作出重要指示，強調實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明進步的一個重要體現。
?
在推進垃圾分類處理方面，生態環境部首先是推動修法，積極推進《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的修訂，將垃圾分類制度及相關要求納入修訂內容，并進一步明確生活垃圾處理處置和污染防治要求；同時，開展“無廢城市”建設試點，確定首批試點城市，探索垃圾分類的模式和機制；此外，嚴格執法并督促垃圾處理行業達標排放、推進垃圾處理等環保設施向公眾開放工作。截至目前，全國已有145座垃圾處理設施向公眾開放。
?
【關鍵詞：排污許可證】
?
封面新聞記者：企事業單位在領到排污許可證后需要開展什么工作？
?
劉志全：企業按證排污、生態環境部門依證監管，是排污許可制度落地的關鍵，我們非常重視。按照相關法律法規和文件要求，有關企事業單位在領證后，應依承諾按照排污許可證的規定排污并落實各項環境管理要求，并按照排污許可證要求依法開展自行監測，做好信息公開，此外還要按照相關技術規范建立準確完整的環境管理臺賬，按期如實向生態環境主管部門報告排污許可證執行情況。生態環境部門應當依證開展監管執法，強化排污許可證的證后監管力度。
?
【關鍵詞：國六排放標準提前實施】
路透社記者：北京、上海等多地宣布將在今年7月1日提前實施國六排放標準，部分汽車生產廠家反映提前實施對原本的排產、銷售造成了很大壓力，如何評論此事？
?
劉友賓：2018年6月，國務院印發的《打贏藍天保衛三年行動計劃》要求：2019年7月1日起，重點區域、珠三角地區、成渝地區提前實施國六排放標準，進一步改善大氣環境質量，促進汽車產業高質量發展。從技術和產業準備情況看，汽車生產企業已完成大部分車型國六開發工作，目前已進入量產銷售階段。
?
下一步，生態環境部將加大生產、銷售企業環保達標監督檢查工作力度，嚴厲打擊生產銷售不達標車輛違法行為，確保消費者購買到符合國六標準的車輛。?
?
【關鍵詞：“三線一單”編制】
?
中新社記者：“三線一單”編制工作進展如何？還存在哪些問題？
?
劉志全：全國各省區市“三線一單”編制工作，共分兩個批次推進，第一批為長江經濟帶11省市和青海省，目前省政府層面正在審議，下半年將陸續發布實施，其他19省區市今年年底初步完成，明年發布實施。
?
“三線一單”技術難度大，需協調的部門多，目前仍面臨分區環境管控的針對性和可操作性需要進一步提高、成果落地應用的保障機制需要進一步明確，各地工作基礎不平衡等多方面挑戰。下一步，生態環境部將繼續會同有關部門做好頂層設計，服務好地方的“三線一單”編制工作。
?
【關鍵詞：污染地塊環境管理】
?
澎湃新聞記者：環保組織近期的一項報告顯示，中國主要城市多個污染地塊未完成修復即被出讓，存在環境安全隱患。請問生態環境部對此怎么看？
?
劉友賓：自《土壤污染防治行動計劃》發布以來，我國污染地塊環境管理取得了積極進展，部門聯合監管機制逐步形成。目前，全國絕大多數省（區、市）均已公開污染地塊名錄，生態環境、自然資源、住房和城鄉建設等部門初步建立了污染地塊信息共享和聯動監管機制，嚴格用地準入。
?
下一步，生態環境部將會同自然資源部、住房和城鄉建設部等部門貫徹落實《土壤污染防治法》，加強聯合監管，嚴格用地準入，出臺土壤污染責任人認定辦法，有效管控城市建設用地土壤環境風險，切實保障人居環境安全。
?
