11月17日至18日，以“學習貫徹十九屆四中全會精神，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制”為主題的全國生態環境系統紀檢監察工作座談會在江蘇南京召開。31個省區市及新疆生產建設兵團紀委監委派駐生態環境廳（局）紀檢監察組負責同志、生態環境部機關部分司局及直屬單位負責同志，以及駐部紀檢監察組一體推進“三不”課題組成員匯聚一堂，深入交流，共同研究落實全會精神、履行監督職責、實現生態環境系統紀檢監察工作高質量發展的路徑。現對8個單位發言進行摘編刊發，以促進生態環境系統紀檢監察部門相互學習和借鑒，推動紀檢監察工作高質量發展，助力污染防治攻堅。

　　近年來，駐江蘇省生態環境廳紀檢監察組緊扣紀檢監察工作高質量發展要求，立足實際，積極探索一體推進“三不”機制建設，聚力提高監督執紀效能，為打好污染防治攻堅戰提供了堅強紀律作風保障。

　　深化嵌入監督，著力構建精準有效的制約機制。

　　一是堅持專責監督與業務監管相對接。制定出臺《關于強化監督執紀問責推進落實堅決打好污染防治攻堅戰的工作方案》，督促駐在部門細化實施方案。督促建成省級污染防治綜合監管平臺，構建地方黨委政府和省級職能部門齊抓共管的治污攻堅責任體系。推動建成全省生態環境移動執法系統，切實提升環境執法透明度和規范化水平。

　　二是堅持問題導向與跟蹤督辦相結合。針對省委巡視反饋問題、省紀委監督意見指出問題，督促認真抓好整改；針對中央環保督察“回頭看”反饋問題，督促制定細化整改任務分工方案；針對重大環境違法問題做好跟蹤督辦，確保整改落實到位。

　　三是堅持日常監督與重點監督相結合。日常監督突出一個“活”字，提升監督實效。重點監督突出一個“準”字，聚焦人、財、物、事權的運行和管理，切實守責把關。

　　四是堅持責任落實與機制創新相結合。與駐在部門黨組聯合印發《關于建立工作聯系協調機制的意見》。督促層層落實黨風廉政建設責任制，推動建立“五個清單”。用好履責記實平臺，壓緊壓實黨風廉政建設履職責任。

　　嚴肅執紀問責，著力構建寬嚴相濟的懲戒機制。

　　一是堅持有案必查。2017年以來，共處置問題線索45件，其中立案審查3件，給予黨內嚴重警告、政務撤職處分1人。

　　二是堅持失職必究。針對中央生態環保督察“回頭看”移交問題線索，積極協助做好有關責任人的立案審查調查工作；根據省級環保督察發現問題提出問責建議，協調省紀委監委做好問責工作；督促做好重大環境違法案件的問責工作。

　　三是堅持正風肅紀。對駐在部門項目招標采購、專項資金管理等開展專項督查。馳而不息糾治“四風”，督促深化形式主義、官僚主義集中整治，對3起12人違反中央八項規定精神給予黨紀政務處分，并予以通報曝光。

　　注重源頭治理，著力構建多管齊下的防范機制。

　　一是推進抓好制度建設。針對發現問題，督促駐在部門制定出臺“三重一大”決策實施辦法，以及10余項制度，把權力關進制度籠子。

　　二是推進抓好風險防控。建立廉政風險動態排摸機制，按照“全、細、準、深、實”要求做到精準排查，并推動機制建設向設區市局延伸。

　　三是推進抓好廉政教育。督促駐在部門結合“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，增強黨員干部紀律規矩意識；組織部門單位主要負責人和支部書記開展述職述廉，加強述職述廉評議；嚴格落實監督對象年度約談“全覆蓋”；結合系統內重大案例，召開警示教育大會，做到查處一案、教育一片。

　　河北省紀委監委駐生態環境廳紀檢監察組堅持以強化審查調查為抓手，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。2018年1月至2019年9月，全省生態環境系統立案查處663人次，駐省廳紀檢監察組立案查處26人次。

　　保持審查調查高壓態勢，形成不敢腐的懲治震懾。

　　一是突出監督重點，把好審查調查方向。聚焦損害群眾環境利益的腐敗和作風問題，將重大工程招投標、專項資金使用、環境監察執法、環評審批、污染治理等重點領域作為重點，以點帶面保持懲治腐敗高壓態勢。

　　二是做到精準有力，保證審查調查效果。定期召開線索排查會，精準運用監督執紀“四種形態”，科學研判、分類處置，取得良好政治、紀法、社會效果。

　　三是主動查找問題，優化審查調查方式。綜合運用專業審計、政治巡察、專項檢查、重大事項報告、建立廉政檔案等方式，使審查調查從收到線索被動查辦向發現問題主動查辦轉變。

　　四是加強隊伍建設，提升審查調查質量。“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，每個工作日集中學習1小時， 定期交流學習心得。強化以案帶訓，選派業務骨干跟班學習，錘煉業務能力。

　　發揮審查調查治本作用，形成不能腐的約束機制。

　　一是隨時發現問題，擦亮“探頭”。審查調查中注重發現苗頭性、傾向性問題，及時梳理，及時與駐在部門黨組主要負責同志、分管負責同志溝通交流，提出意見建議。

　　二是深挖細剖“病灶”，開好“藥方”。注重在審查調查中發現共性問題，對每一起案件，深挖問題根源，查找工作漏洞，制發切實可行的監察建議書，督促按期整改落實。

　　三是查找制度漏洞，扎緊“籠子”。針對審查調查發現阻礙一體推進“三不”的問題，督促駐在部門補齊短板，構建全省生態環境系統加強黨的領導和黨的建設制度體系。

　　做好審查調查“后半篇文章”，形成不想腐的自律意識。

　　一是強化案件剖析，用好反面教材。堅持自辦案件一案一剖析、一案一通報、一案一警示，剖析問題根源，研究防范措施，提出整改意見。

　　二是強化案件通報，曝光反面典型。建立定期通報曝光機制，對上級通報的典型案例，第一時間在駐在部門黨組擴大會上予以通報，加大對系統內查辦的典型案件通報頻次和數量。

　　三是強化案件警示，創新教育形式。定期篩選系統內典型案件開展警示教育，每季度集中組織開展一次專題警示教育，強化拒腐防變思想意識。組織各單位主要負責同志和駐市生態環境局紀檢監察組組長參觀監獄，聽取職務犯罪人員現身說法，真正做到觸及靈魂。結合系統內查辦的典型案件，編印廉政期刊，提高警示教育實效。

　　近年來，駐浙江省生態環境廳紀檢監察組聚焦“清廉浙江”和“美麗浙江”兩大任務，一體推進“三不機制”，特別注重從教育入手營造不想腐氛圍，持續推進政治生態和自然生態兩個“綠水青山”，為習近平總書記“兩山”理論浙江實踐保駕護航。

　　以主題教育為主線，強化不想腐的政治基礎。

　　一是強化“守初心、擔使命”政治自覺。我組與廳黨組召開第12次季度廉情溝通會，搞清問題和癥結，拿出實招和硬招，推進主題教育走深、走實、走心，提高干部職工不想腐的政治覺悟。

　　二是扛穩“講大局、護核心”政治責任。對千島湖臨湖地帶綜合整治開展專項監督，督促省廳從嚴督導驗收。督促廳黨組全面梳理習近平總書記對浙江生態環境保護的重要指示批示，結合主題教育開展“回頭看”，不折不扣維護中央一錘定音的權威。

　　三是彰顯“勇克難、善攻堅”政治擔當。督促廳機關把“以人民為中心”融入守初心、擔使命具體實踐，集中解決一批生態環境領域長期懸而未決的民生問題，得到普遍好評。

　　以榜樣力量為引領，強化不想腐的思想自覺。

　　一是挖典型。注重以榜樣力量厚植不想腐的精神土壤，推動形成擔當作為、獻身事業新風尚。

　　二是樹標桿。督促廳黨組召開全省視頻會議，印發向陳奔同志學習的決定，出版由李干杰部長作序的先進事跡匯編，為打造浙江生態環保鐵軍凝聚力量。

　　三是燃激情。與廳黨組聯合印發《關于進一步激勵生態環保干部改革創新擔當作為容錯免責的實施意見》，切實提升黨員干部工作熱情。

　　以反面警醒為切口，強化不想腐的行為自律。

　　一是從民主生活會入手凈化政治生態。剖析前任廳長徐震腐敗案，及時向廳黨組書記提出汲取歷史教訓、高質量開好民主生活會的監督建議。

　　二是從薄弱環節抓起完善制度建設。督促廳黨組建立巡察制度，三年內完成廳屬事業單位巡察全覆蓋，向積存多年的頑瘴痼疾開刀。

　　三是從警示教育開始筑牢防腐堤壩。督促全系統抓早抓小，鞏固“以案為鑒，營造良好政治生態”專項治理成果。開展“警示教育月”活動，建立“每日一警示”制度。落實談心談話制度，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。

　　以專項整治為抓手，強化不想腐的機制保障。

　　一是開展形式主義、官僚主義專項整治。推動出臺《浙江省生態環境保護督察基層減負十條措施（試行）》。

　　二是推動直屬單位下屬企業清理規范。推動出臺《省環保廳事業單位下屬企業管理辦法》《省環保廳直屬單位國有資產管理辦法》，扎緊籠子、管住“任性”。

　　三是匡正選人用人風氣。監督執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。督促開展廳領導分工調整，對機關處長和直屬單位主要負責人開展輪崗交流。目前，不敢腐、不能腐機制逐步完善，不想腐氛圍更加濃厚。

　　近年來，駐廣東省生態環境廳紀檢監察組切實增強政治自覺，主動擔當作為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深入推進全省生態環境系統全面從嚴治黨向縱深發展。

　　正確處理日常監督與執紀審查的關系，形成不敢腐的震懾。做細做實日常監督，切實把紀律挺在前面。注重完善監督制度，先后制定出臺《履行監督責任十條措施》《履行日常監督責任的措施》和《函詢后續工作辦法》。注重精準運用“四種形態”，讓監督長出牙齒。

　　嚴肅開展執紀審查，發揮震懾作用。堅持從大信訪切入，每季度對群眾反映環境問題的信訪件分析研判，深挖可查性問題線索，拓寬線索渠道。堅持審計先行，著重盯住資金管理使用情況，對發現的違紀違法問題，果斷立案處理。

　　正確處理全面監督與重點監督的關系，扎牢不能腐的籠子。盯住重大任務，突出政治監督。堅持把中央環保督察和“回頭看”以及省委巡視反饋問題整改作為重要政治任務，在廳黨組會、廳務會上建言獻策，建議每個地市縣都建立問題臺賬，將地方整改情況作為省一級環境督察的重點內容，切實抓好整改落實。

　　盯住關鍵少數，突出重點對象。著重緊盯廳領導班子成員，組內人員分工掛鉤聯系廳領導班子成員分管的機關處室和直屬單位，通過列席相關會議、參與相關活動發現問題，集體研究提出監督建議。

　　盯住重要環節，突出精準監督。重點緊盯選人用人、科研管理、環境審批、項目資金分配、環保執法、環境監測等重點領域和關鍵環節，讓干部習慣在受監督和約束的環境中工作。

　　正確處理治標和治本的關系，筑牢不想腐的防線。壓實主體責任。在工作機制上，督促調整全面從嚴治黨工作領導小組，推動建立主體責任清單，制定開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的實施細則。日常工作中，主動加強與廳黨組的溝通協調，協助廳黨組找準隊伍建設的薄弱環節，針對性解決問題。

　　推進以案促改。始終堅持有信必核、有案必查，深入挖掘案件背后深層次原因，推動廳黨組抓好警示教育。針對基層黨組織軟渙散問題，督促廳黨組對全廳基層黨組織開展檢查調查，出臺《關于貫徹全面從嚴治黨要求加強基層黨的建設的指導意見》，夯實基層黨建責任。

　　堅持嚴管厚愛。匯編《環境保護責任追究案例選編》，總結歸納干部在履責上存在的該發現未發現、發現了處理不到位、督察整改不到位、明知故犯濫用權力等4個方面的問題，通過以案說紀、以案施教，引導廣大干部認真履職、規范履職。

　　黨的十九大以來，駐四川省生態環境廳紀檢監察組堅持監督執紀推進到哪里，警示教育就跟進到哪里。通過面對面批評、面對面幫助、面對面說紀、面對面總結，傳導不敢腐震懾，完善不能腐制度，激發不想腐自覺，促進駐在部門政治生態持續好轉。

　　面對面批評，直接觸及靈魂。堅持以召開專題組織生活會方式宣布處理決定，對犯錯誤同志開展面對面批評，既使其真心認錯，又讓其他同志以案為鑒，對照檢查，聞者足戒。對于犯錯誤同志，駐廳紀檢監察組派員到被處理對象所在單位宣布處理決定，召開專題組織生活會開展面對面批評，在述責述廉大會上接受當眾質詢，目的就是要觸及思想靈魂，讓其知錯認錯改錯，也讓其他黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，形成“不敢腐”強大震懾。

　　面對面幫助，堅持嚴管厚愛。紀檢監察工作既要有力度，也要有溫度。堅持嚴管與厚愛結合，激勵和約束并重，對犯錯誤的同志不一棍子打死，而要面對面幫助，讓其知錯就改，走好人生每一步。我們堅持把思想政治工作貫穿監督執紀全過程，體現到線索處置、立案審查、組織處理、紀律處分各環節，使犯錯誤的干部知錯能改。同時，對那些被處理的干部，給予滿腔熱情關心、幫助和引導，提高認識、轉化思想、改正錯誤、重拾信心，最大程度實現監督執紀政治效果、法紀效果和社會效果相統一。

　　面對面說紀，做到警鐘長鳴。身邊的案例，最能警醒身邊人，既讓受處分人汲取深刻教訓，又讓其他黨員干部引為鏡鑒，遵規守紀。分批次開展新提拔干部任前廉政談話，編印警示教育讀本，組織觀看警示教育片，旁聽涉嫌受賄和濫用職權案法庭審理，召開全系統廉政警示教育視頻會議等，切實增強“不想腐”的思想自覺。

　　面對面總結，建立長效機制。針對違紀違法事實，既讓被處理對象從主觀上深入剖析，自我反省，又督促所在單位深入查找教育、管理、制度等方面的問題，建立健全長效機制。我們與廳黨組密切配合、同向發力，既抓建章立制，又抓落地見效。針對部分干部對落實中央八項規定精神“界線”“底線”的模糊認識，及時編印《紀律紅線60條》“口袋書”。針對原廳班子成員楊雪鴻、何鵬嚴重違紀違法案暴露濫用職權問題，督促修訂廳黨組工作規則，建立健全黨組會、廳務會、廳長辦公會集體決策機制。機構改革完成后，督促廳機關22個處室和13個直屬單位重新梳理廉政風險點，建立風險防控措施。

　　近年來，駐遼寧省生態環境廳紀檢監察組按照中央、省委關于生態環境機構監測監察執法要求，統籌監督力量，強化政治監督，規范權力運行，扎牢制度籠子，助力打造遼寧生態環保鐵軍。通過強化思想引領、突出政治監督，“三不”一體氛圍逐步形成。

　　盯住“樹木”促“森林”，推動“三不”走向深入。督促廳黨組及時傳達學習中央、省委省紀委全面從嚴治黨要求。積極聯系協調，在省反腐倡廉教育基地召開2019年全省全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，部署全面從嚴治黨及黨風廉政建設工作。會同機關紀委與廳機關處室主要負責同志進行談話，交流單位廉政風險點是什么、如何有效管控。對垂改后首批7名處級干部開展任前廉政談話，并組織黨紀黨規知識測試。主題教育期間，協助廳黨組梳理擔當作為、為民服務等5個方面13項整改任務，制定22項整改措施；啟動處級以上干部有關情況申報工作，確定9個行業作為禁業范圍；督促制定《依申請政務事項四減清單》，將行政審批時限再壓減一半。

　　聚焦重點工作，開展“三督三查”。我組堅持督任務、督進度、督成效，查認識、查責任、查作風。聚焦貫徹落實習近平生態文明思想，督促并協助廳黨組查認識，進一步樹牢綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念。與廳黨組明確20個題目，在全省生態環境系統開展解放思想推動高質量發展大討論，深入查找思路、能力、作為的差距。聚焦打好污染防治攻堅戰，協助廳黨組開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動。深入污染防治攻堅戰效果不佳的地市，分析履職情況，通報責任意識、組織引領、工作協調落實等方面問題。聚焦中央環保督察“回頭看”及渤海專項督察，協助廳黨組確定整改目標、時限和措施，確保整改到位。會同相關部門制定《遼寧省中央生態環保督察問題整改考核辦法》，推進整改。

　　開展警示教育，形成懲治和震懾。運用中央紀委、生態環境部各類違法違紀典型通報開展警示教育，做到典型案例《通報》必傳達。組織觀看“環保人生路該怎么走”警示片，用“身邊人、身邊事”教育黨員干部。2019年9月，我組在全省通報5起生態環境干部不作為、亂作為典型案件，使大家知敬畏、存戒懼、守底線。

　　近年來，駐廳紀檢監察組根據新情況、新任務、新要求，聚焦主責主業，突出“六個常態化”，搭建不敢腐、不能腐、不想腐“一體抓”“抓一體”的工作機制建設，努力推進駐在部門政治生態持續向好。

　　堅持紀檢監察組組長與廳黨組書記面對面交流思想和工作情況常態化。突出政治監督，及時與廳黨組書記學習交流上級的新精神、新任務、新要求，結合實際提出貫徹落實意見，督促廳黨組履行全面從嚴治黨主體責任。在日常監督中，以“關鍵少數”為重點，落實全面從嚴治黨主體責任。

　　堅持重要決策部署和重點工作請示報告常態化。在日常監督中，首先針對駐在部門貫徹落實中央和省委重大決策部署要求，以及駐在部門重點工作，做到事前事中事后向省紀委監委請示報告，既報告過程，也報告結果。其次，堅持每季度向省紀委監委分管常委、副書記報告工作，提出意見建議。

　　堅持執紀執法請示報批常態化。堅持問題線索處置以上級機關為主，在執紀執法過程中隨時向省紀委監委聯系室報告，接受指導。2018年，在核查生態環境廳所屬事業單位套取資金一案中，多次向省紀委監委請示報告，并將省紀委監委意見及時反饋廳黨組，最后廳黨組根據我們的處理建議，給予該單位“一把手”黨內警告處分，達到震懾作用。

　　堅持問題導向提出意見建議常態化。對廳黨組落實主體責任、班子成員落實“一崗雙責”存在的問題和不足，積極向廳黨組書記提出意見建議，督促推動責任落實。通過走訪調研，把握生態環境系統黨風廉政建設整體狀況，分析查找原因。截至目前，已向廳黨組提出口頭建議和紀檢檢查建議28次，廳黨組及時采納并解決了一批突出問題。

　　堅持推動談心談話和約談提醒常態化。近年來，我們將談心談話和約談提醒規范化、制度化，針對監督檢查、審查調查、巡視巡察中發現的問題，我們都以書面形式督促廳黨組書記及班子成員落實談心談話或約談提醒制度。

　　堅持問責常態化。我們始終用好精準問責的手段，防止問題寬泛化，分清責任，倒逼管黨治黨責任落實。持續加大作風監督檢查力度，今年協調廳黨組進行了4次專項檢查，通過走訪、明察暗訪、查閱賬目等方式，對貫徹落實中央八項規定精神進行檢查。對接待費、培訓費、公車使用管理不規范的兩家單位，現場下發整改通知書，要求限期整改。

　　人事司按照黨中央要求和部黨組部署，立足職責定位，把一體推進作為方法，體制機制作為保障，“三不”作為目標，保持定力、持續發力，加強與紀檢監察部門的密切配合，在部系統凝聚起全面從嚴治黨向縱深發展的合力，加快建設生態環境保護鐵軍，為打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設提供堅強組織保障。在強化構建一體推進“三不”機制的行動自覺方面，主要有以下方面措施。

　　抓好“育”這個基礎。貫徹“不忘初心、牢記使命”制度，落實好部黨組優化培訓體系的方案，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，切實加強日常教育，強化政治建設，教育引導干部培育好“情懷”，堅守好“初心”，做到“兩個維護”。在干部教育培訓中，用好“反面教材”，以案明紀、明法、明德，放大不敢腐的震懾，增強不想腐的自覺。

　　抓好“選”這個前提。加強政治立場、政治忠誠、政治責任、政治生態的考察考核，把品德優秀的干部、擔當作為的干部選出來，把有形式主義和官僚主義新表現，有“四不問題”、“四種消極情緒和心態”的干部辨別出來，把初心不純的“兩面人”甄別出來，凈化部系統的政治生態。在公務員招錄、遴選、選調、調任、軍轉接收等各個入口，切實把好政治關、品行關、素質關、作風關、紀律關。

　　抓好“用”這個關鍵。建立干部常態化調研了解機制，推行領導班子和領導干部基礎信息檔案、運行情況備案、調整配備預案“三案”管理，建立并動態更新干部情況信息，提高調整配備的精準性，激勵不同年齡段的干部以飽滿的政治熱情、昂揚向上的精神狀態投入工作，有干頭、有奔頭。

　　抓好“管”這個保障。堅持抓早抓小抓預防，持續抓好“裸官”、檔案審核、兼職等專項工作，抓好個人有關事項報告的抽查核實，不斷涵養干部的紀律自覺，著力防范干部帶病提拔。打贏藍天保衛戰等七大標志性戰役既是戰場，也是考場。緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，跟進開展干部監督工作，了解干部在貫徹落實中的精神狀態、能力水平、工作實際，督促干部恪盡職守、攻堅克難、狠抓落實。

　　抓好“勵”這個手段。強化政治激勵，針對人員少、人手緊問題，突出提高職務職級并行的資源配置能力，提高專業技術行政管理兩線并行的資源配置能力，提高崗位動靜并行的資源配置能力。強化待遇保障，關注干部的實際情況和合理訴求，激發干部職工的工作活力與熱情。強化人文關懷，加強對掛職干部、編外干部的關心、理解，對被問責干部開展“暖心回訪”，引導汲取教訓，做到奮發有為。