烏海市揚塵污染嚴重 日常管控須精準發力

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　　揚塵污染一直是影響烏海市城區空氣質量的主要原因之一，給群眾日常生產和生活帶來影響。自治區第三生態環境保護督察組對烏海市揚塵污染問題現場督察，發現揚塵污染管控不嚴、責任壓的不實，大氣環境質量持續改善任重道遠。?

　　一、基本情況?

　　烏海市揚塵污染主要來源于礦區生產作業、礦區道路、園區道路、部分城區道路、工業企業物料露天堆放、建筑工地以及海勃灣水利樞紐淤積裸露面源污染等，治理點多面廣，治理成效的好壞直接影響著烏海市城區環境空氣質量。

　　二、存在問題?

　（一）礦區各類揚塵污染管控不到位。烏海市分布著大量的采礦、洗煤、煤炭交易轉運類企業，其中駱駝山礦區和五虎山礦區集中了大量采煤企業和洗煤廠。煤炭開采多為露天開采方式，部分露天煤礦在采礦作業中爆破、采剝、排土和煤炭堆存轉運等環節均產生大量揚塵，且未嚴格按要求采取抑塵措施。《2018年內蒙古自治區生態環境狀況公報》顯示，烏海市平均降塵量17.55噸/平方公里·月，高于全區平均值12.93%，據測算烏海市年降量達37萬噸左右。督察組現場發現德晟三礦在裝卸原煤時未灑水抑塵，現場塵土飛揚，積塵嚴重，重型卡車往來頻繁，揚塵滾滾。個別礦山抑塵措施成擺設，成為應付檢查的臨時措施。?

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德晟三礦裝卸原煤

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駱駝山運煤專線與重載運煤專線25公里處（鐵鑫路口）

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（二）黃河海勃灣水利樞紐庫區揚塵問題日益凸顯。黃河海勃灣水利樞紐庫區設計總庫容為4.87億立方米，自2014年8月投運以來，累計淤積達1.5億立方米，年平均淤積量為0.3億立方米。冬春兩季黃河枯水期，烏海湖大橋至原烏達黃河大橋區域的河床淤泥大面積裸露，目前裸露河岸線長達11公里，裸露面積已達31平方公里，淤積細泥沙遇3-4級以上大風極易產生大范圍揚塵污染，嚴重影響海勃灣市區居民的日常生活。烏海市黨委、政府2018年9月下文要求黃河海勃灣水利樞紐管理局研究治理措施，并計劃2019年8月底完成招標并啟動清淤工作。但截至目前，海勃灣水利樞紐庫區生態治理項目僅完成可行性研究、試驗區域項目施工和監理單位的招標工作，實質治理工作尚未開展。2019年11月17日和11月25日，烏海市遇3～4 級西風，庫區裸露灘區造成城區揚塵漫天，群眾形象地說“下沙子”，第二天汽車披上了一層細細沙土。

　??（三）工業企業粉狀物料堆場、建筑工地、道路揚塵管控不到位。按照《大氣污染防治法》和《自治區2017年大氣污染防治實施計劃》的有關規定和要求，粉末狀物料堆場必須實現封閉儲存，建筑工地要落實“六個百分之百”。自治區2018年12月大氣污染防治強化督查期間，反饋烏海市物料堆場未落實揚塵治理措施問題153個、建筑工地揚塵問題52個、道路揚塵問題34個，烏海市整改不到位，督察組隨機抽查18家工業企業，發現5家未建設全封閉儲棚，4家建設全封閉儲棚但仍有部分粉狀物料露天堆存；抽查7家施工工地，其中6家工地（含市政和交通工程）未完全落實“六個百分之百”要求，存在土方未覆蓋、開挖未采取濕法作業等建筑工地揚塵問題；《烏海市空氣質量限期達標規劃》顯示，礦區揚塵中PM10產生量每年約為10.7萬噸，其中路面行車揚塵約為8.6萬噸，占礦區總產塵量的80%。烏海市運煤專線、工業園區道路、礦區道路等部分路段路面破損嚴重，重型柴油貨車流量大，運煤車輛苫蓋不嚴，存在物料灑落、道路清掃不及時、灑水抑塵不到位的情況，道路兩側有大量積塵，車輛行駛中揚塵嚴重。

????? 三、原因分析?

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? ? ??一是黃河海勃灣水利樞紐庫區泥沙淤積揚塵污染問題日益凸顯，已成為影響烏海市空氣質量“新病”。未來隨著庫區淤積發展，水位降低時裸露灘區范圍將逐年增加，將不斷加重烏海市揚塵污染問題。?

　　二是烏海市揚塵治理壓力傳導不夠，存在“上熱下冷”現象。三區黨委政府和各相關職能部門在思想認識、重視程度上與烏海市委、市政府的要求還有較大差距，雖然也做了一些工作，但責任壓的不實，在日常監管環節上存在薄弱環節。道路揚塵治理通過購買社會服務方式開展，但考核指標側重城市環境衛生管理，對礦區和園區的道路考核權重偏低，道路揚塵治理效果不明顯。

　　三是各類揚塵污染治理主體的生態環境保護責任落實不到位，日常管理簡單粗放，揚塵治理的自覺性不強，未嚴格按要求采取抑塵措施，甚至對自身存在的揚塵問題“視而不見”，特別是礦區、園區突擊作業應付各類檢查，揚塵污染“久治不愈”。

? ? ??針對上述問題，內蒙古自治區第三生態環境保護督察組將進一步查明核實有關情況，依法依規推進后續整改工作。?

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