赤峰市巴林右旗醫(yī)療廢物違法違規(guī)處置問題突出

　　近期，自治區(qū)第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對巴林右旗醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置情況開展督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該旗醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施簡陋，經(jīng)普通廂式貨車轉(zhuǎn)運(yùn)后，由無任何污染防治設(shè)施的土爐灶集中焚燒，產(chǎn)生的灰渣就近填埋在土坑內(nèi)，對周邊環(huán)境和衛(wèi)生安全構(gòu)成威脅。

　　一、基本情況

　　巴林右旗位于赤峰市北部，地處西拉沐淪河北岸，旗政府所在地為大板鎮(zhèn)，距離赤峰市中心城區(qū)140公里，曾被評為“國家衛(wèi)生縣城”“全國綠化模范旗”。巴林右旗總?cè)丝诩s18萬人，旗政府所在的大板鎮(zhèn)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)47所，其中旗級公立醫(yī)院2所（巴林右旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院）、民營醫(yī)院2所（康平醫(yī)院、德康中醫(yī)院）、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3個(gè)（疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健醫(yī)院、結(jié)核病防治所），其余為衛(wèi)生院、診所及衛(wèi)生室等，共有病床800多張，每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物約0.6噸。

　　二、主要問題

　　（一）醫(yī)療廢物處置設(shè)施久拖不建，現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位無合法資質(zhì)

　　《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，“縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施”。《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定，“禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)”。督察發(fā)現(xiàn)，巴林右旗一直未建設(shè)符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，也未委托有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存及處置醫(yī)療廢物。巴林右旗醫(yī)療衛(wèi)生主管部門更是違反《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，從2012年起組織主城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與既無危廢處置資質(zhì)、也無危廢處置能力的赤峰潔美物業(yè)服務(wù)有限公司（下文簡稱潔美物業(yè)公司）簽訂醫(yī)療廢物處置協(xié)議，委托后者轉(zhuǎn)運(yùn)、處置主城區(qū)醫(yī)療廢物。時(shí)至今日，潔美物業(yè)公司一直未辦理醫(yī)療廢物處置資質(zhì)，也未列入赤峰市危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)名單，是名副其實(shí)的“黑戶”。

　　（二）醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置不符合法律規(guī)定要求，環(huán)境衛(wèi)生存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　醫(yī)療廢物在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》46大類危險(xiǎn)廢物中被列為1號危險(xiǎn)廢物。國務(wù)院頒布的《醫(yī)療廢物分類目錄》也明確規(guī)定，診療過程中被病人血液、體液接觸過的污染物以及輸液管、針頭物品都屬于醫(yī)療廢物，必須按規(guī)定進(jìn)行銷毀。此次督察中發(fā)現(xiàn)，潔美物業(yè)公司在醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)均存在問題。一是未使用正規(guī)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，該企業(yè)收集醫(yī)療廢物車輛為普通箱式貨車，既無危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)資質(zhì)，也未采取防滲漏措施，未進(jìn)行有效消毒、清潔，隨意穿梭于各家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間，極易導(dǎo)致病原體擴(kuò)散，存在衛(wèi)生安全隱患；同時(shí)，醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)人員未配備必要的防護(hù)用品，缺乏必要的安全防護(hù)知識和應(yīng)急處理能力。二是未建設(shè)專門的醫(yī)療廢物暫存場所與處置設(shè)施，收集的醫(yī)療廢物直接經(jīng)紅磚砌成的簡易土爐灶焚燒，無任何污染防治設(shè)施，焚燒煙氣直排，產(chǎn)生二噁英及重金屬汞、鉛、鎘等大量有毒有害物質(zhì)；醫(yī)療廢物經(jīng)焚燒處置后，產(chǎn)生的灰渣被《國家危險(xiǎn)廢物名錄》收錄，屬于危險(xiǎn)廢物，潔美物業(yè)公司直接將其填埋在焚燒爐旁邊的土坑內(nèi)，無任何后續(xù)處理和防滲漏措施，如此處置醫(yī)療廢物灰渣不僅會造成土壤及地下水污染，還可能導(dǎo)致傳染病流行爆發(fā)，威脅周邊群眾安全。

　　三、原因分析

　　一是巴林右旗人民政府主動(dòng)謀劃不夠，既未推動(dòng)部署醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)工作，也未組織制定符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求的醫(yī)療廢物過渡性處置方案，默許無處置資質(zhì)與能力的企業(yè)違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物，對可能產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境污染和傳染性疾病流行等后果不以為意，對群眾生態(tài)環(huán)境利益與衛(wèi)生安全缺乏應(yīng)有的重視。

　　二是巴林右旗醫(yī)療衛(wèi)生主管部門責(zé)任意識不強(qiáng)，存在“亂作為”問題，在明知潔美物業(yè)公司無醫(yī)療廢物處置資質(zhì)和能力的情況下，還將主城區(qū)內(nèi)每年200余噸醫(yī)療廢物委托該公司處置，不僅未盡到防止醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故責(zé)任，而且在客觀上縱容了違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物行為，監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位。

　　三是醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置企業(yè)及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未能切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)主體責(zé)任。潔美物業(yè)公司法律觀念淡薄，在無醫(yī)療廢物處置資質(zhì)與能力的情況下，從2012年起接收主城區(qū)每年200余噸醫(yī)療廢物進(jìn)行違法違規(guī)處置，容易造成空氣、土壤及地下水污染，威脅周邊群眾安全；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位，對所委托企業(yè)是否持有相關(guān)資質(zhì)不關(guān)心，對主管部門作出的安排部署是否符合相關(guān)要求不在乎，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生防護(hù)意識淡薄。

　　針對上述問題，督察組將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，并要求地方依法依紀(jì)對相關(guān)問題進(jìn)行查處，立行立改，消除環(huán)境污染隱患。

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