呼和浩特市城區打贏藍天保衛戰亟待全力攻堅

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　　自治區黨委、政府高度重視大氣污染防治工作，將打贏藍天保衛戰作為打好污染防治攻堅戰的重中之重。呼和浩特市作為自治區首府，市區常住人口218萬，環境空氣質量直接關系到每一個市民的生活質量，關乎老百姓的切身利益。自治區第一生態環境保護督察組督察發現，呼和浩特市在推進和改善環境空氣質量工作中，采取了一定的措施，取得了一些成績，但環境空氣質量改善的成效還不穩固，與黨中央國務院和自治區的要求、與廣大人民群眾對美好生活環境的需求還有較大差距，亟待以更大的力度、更實的舉措，扎實推進大氣污染治理工作，全面打贏藍天保衛戰。?

　　一、基本情況?

　　2019年1-10月份，呼和浩特市優良天數比例為81.9%，同比下降3.0個百分點，空氣質量在全區排名倒數第三位。今年7月，生態環境部對呼和浩特市空氣質量下降予以預警。特別是進入秋冬取暖季以來，大氣環境質量綜合污染狀況呈現上升趨勢，PM2.5濃度57微克/立方米，同比上升26.7%，濃度和升幅均為全區第一。大氣監測超級站10月15日-12月6日顆粒物來源解析結查顯示，燃煤占比20%、揚塵占比10.3%、生物質燃燒占比13.1%，季節性煤煙污染問題突出。

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煙霧籠罩下的呼和浩特市市區

　　二、存在問題?

　　（一）散煤管控不力，集中供熱改造未落實?

　　2018年呼和浩特市就已劃定高污染燃料禁燃區，總面積約451.78平方公里。管控范圍內禁止運入、銷售、燃用原煤散煤。督察組實地走訪禁燃區內的攸攸板、長和廊街道等多個村鎮，發現居民家中堆存有大量散煤，違規燃用原煤散煤的現象十分突出。呼和浩特市城區城中村、城邊村居民約14萬戶，2019年政府采購清潔煤炭僅20萬噸，已到貨約6萬噸，實際銷售量不足3.23萬噸，遠遠不能滿足居民清潔取暖需求，大量居民仍燃用原煤取暖，甚至以清潔煤炭起火慢等原因直接摻燒劈柴。特別是前不塔氣村、后八里莊村在早晚時段，整個村鎮煙霧籠罩，煤煙氣味濃烈。?

　　呼和浩特市《散煤綜合整治行動方案》提出要在2019年實施31個村（社區）67820戶的集中供熱改造。然而，這一重要治理工作僅僅停留在文件中，住建部門至今未制定具體改造計劃，也未申請改造資金。目前正值采暖期，而納入今年集中供熱改造計劃的用戶只有120戶接入集中供熱，完成計劃任務不足0.2%。?

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未實施集中供熱的城中村

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　　（二）道路揚塵問題突出，施工工地六個“百分百”落實不到位?

　　市區內施工工地遍布、重型車輛拉運土方、運送冬季燃煤頻繁，加之車身清潔、物料密閉不到位，部分路段清掃作業效果差，道路揚塵嚴重。在西二環多次發現運煤車輛未進行苫蓋，特別是晚間11點才允許通行的道路不到10點就陸續有運煤車輛駛入，呼和浩特熱電廠、光明熱源廠、山水熱源廠等多家用煤企業大型車輛出入口煤塵累積、起塵明顯。?

　　按照綠色施工的標準要求，所有施工工地都應嚴格落實施工區域封閉圍擋、道路硬化、車輛沖洗、物料苫蓋、灑水抑塵、車輛密閉運輸等要求。督察發現，公主府南側滿族風情園、海拉爾快速路金川段等27處建筑、地鐵等市政施工工地圍擋不完全，渣土、物料和裸露地面未苫蓋，施工道路清掃不及時，渣土運輸車輛未密閉運輸，施工車輛駛過時揚塵嚴重；南二環紫維汽車園西側施工工地在大風天氣仍然進行土方開挖和轉運作業。?

　　（三）秸稈焚燒屢禁不止?

　　春耕秋收時除一小部分秸稈被收儲綜合利用外，大部分秸稈均就地露天焚燒，造成“濃煙滾滾、煙霧繚繞”的現象。特別是機械收割后殘留的雜草碎秸，不能及時有效清除，農民大多采取就地焚燒的方法進行處理。僅10月1日至11月4日，遙感衛星就發現呼和浩特市有231處露天焚燒火點，其中土默特左旗、托克托縣共出現208處火點；城區中賽罕區、玉泉區共出現14處火點，加重了環境空氣污染。呼和浩特市10月份出現7天中度以上污染天氣，其中秸稈露天焚燒對PM2.5的貢獻率達到30%。?

　　三、原因分析?

　　經分析，出現上述問題的原因主要有以下幾點。一是市四區黨委、政府思想認識不夠，沒有充分認識到生態環境保護的重要性、緊迫性，在推進環境空氣質量改善工作中，方案制定多、落實效果差。二是住建、城管、農業等部門對本應承擔的工作任務，研究不深、分析不透，管理不嚴，導致大氣污染防治攻堅行動相關要求沒有得到有效落實。三是地鐵、快速路施工企業、部分供熱企業污染防治主體責任缺失，對監管部門提出的整改要求敷衍應對，致使一些突出的大氣環境問題長期得不到有效解決。?

　　針對上述問題，內蒙古自治區第一生態環境保護督察組將進一步查明核實有關情況，依法依規推進后續整改工作。?

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