遼寧省生態環境廳關于印發

《遼寧省建設項目環境影響評價文件技術評估評審規范（試行）》的通知

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各市生態環境局，鞍山、錦州、營口、遼陽、朝陽行政審批局：

現將《遼寧省建設項目環境影響評價文件技術評估評審規范（試行）》印發給你們，請遵照執行。

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附件：1. 遼寧省建設項目環境影響評價文件技術評估評審規范

（試行）

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遼寧省生態環境廳

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遼寧省建設項目環境影響評價文件

技術評估評審規范（試行）

第一條? ?為加強行政審批中介服務管理，進一步規范建設項目環境影響評價文件技術評估服務行為，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》和有關規定，制定本規范。

第二條? 本規范所稱建設項目環境影響評價文件技術評估，是指對照《遼寧省行政審批中介服務評審事項清單》，各級生態環境主管部門（或行政審批局）在實施建設項目環境影響評價文件審批時，委托環境影響評價文件技術評估機構（以下簡稱評估機構）依法、科學、廉潔、公開、高效的開展環境影響評價文件技術評估工作并出具技術評估報告的行為。

第三條? ?本規范適用范圍為遼寧省各級生態環境主管部門（或行政審批局）審批的建設項目環境影響評價文件技術評估工作。

第四條? 評審由環境影響評價文件技術評估機構（以下簡稱“評估機構”）開展，評估機構是指能獨立開展環境技術評估工作的在冊法人機構或其他組織，從事技術評估的技術機構不得同時從事環評編制工作，不得與被評審環評機構及建設單位存在利益關系。

第五條? ?評估機構應按照生態環境主管部門（或行政審批局）委托要求，嚴格執行評估工作時限，建立質量控制體系，對出具的評估報告結論負責。具體評估流程如下：

（一）接受委托、制定評估方案

1.接受委托，依據項目特點，分析需關注的主要環境問題，明確技術評估重點，制定具體評估方案。

2.對建設項目類型及其選址、布局、規模等不符合環境保護法律法規和相關法定規劃的，可直接出具技術評估報告，提出環境不可行意見。

（二）現場踏勘：采用實地踏勘、視頻記錄、遙感影像等手段或技術方法，了解建設項目選址、選線所在區域和影響區域的環境狀況、環境保護目標分布情況，抽查核實重要敏感目標相關信息，查看改擴建項目現有環保設施建設運行情況等。同步記錄現場踏勘情況，并整理存檔。

（三）專家意見咨詢：可采取召開專家評審會或函審方式。專家應符合項目特點，在環評專家庫中選聘。專家應結合專業特長對咨詢內容給出明確意見，對環境影響評價文件編制質量打分，填寫專家意見表。評審會應采取視頻錄像等適當形式對會議全過程進行紀錄，評審會應綜合專家及參會部門意見形成專家組意見（會議紀要）。會議紀錄、專家意見表、專家組意見（會議紀要）應整理存檔。

（四）評估報告編制：技術評估報告應包括評估過程、項目概況、環境概況、環境保護措施與污染排放、主要環境影響、評估結論等，客觀反映技術評估結果，并明確建設項目是否具備環境可行性。

（五）存檔：技術評估結束后，應做好存檔工作，存檔文件包含技術評估委托單、環評文件、專家組意見、專家意見表、與會人員名單、評估報告、其它技術資料等。檔案保存期限為永久。

（六）涉密項目技術評估：評估機構應嚴格遵守國家保密規定，制定保密制度并遵照實施，配置專門保密人員、專用保密設備、單獨檔案保存區等。現場踏勘、專家意見咨詢可根據實際保密要求不進行影像采集，參與評估的工作人員、專家應簽訂保密協議。

第六條 ??評審人員主要包括評估機構技術人員和專家，評審會可邀請生態環境主管部門（或行政審批局）管理人員、建設單位相關人員、環評單位報告編制人員等。

第七條? 評估機構能獨立開展技術評估工作，配備一定數量具備環境影響技術評估能力的全職人員，有固定的工作場所及相應的辦公設備。評估機構應制定并嚴格執行廉政管理規定。評估機構工作人員和專家不得泄漏建設單位、環評機構的技術秘密、業務秘密以及相關材料內容，不得擅自提前向建設單位、環評機構承諾評估結果。專家應提出客觀、公正、具體、明確的專家意見。

第八條? ?各評估機構應不斷強化技術評估能力并規范技術評估程序、提高評估效率，切實為生態環境主管部門提供客觀、公正、有力的技術支撐。評審時限實行承諾制，應在15個工作日（不計因建設單位報審和環評編制質量原因影響的評估時間）內完成對建設項目環評文件的技術評估，各評估機構可結合委托其評審的生態環境主管部門實際行政審批要求確定技術評估工作時限。

第九條 ?評審工作經費包括交通費、會務費、專家評審費等，所需費用由委托評估的生態環境主管部門（或行政審批局）支付，不得向建設單位、環評文件編制單位收取任何費用。

第十條? 評估報告（評審意見）給出評審工作主要結論，主要包括環評報告的編制質量及是否支撐建設項目可行結論。

第十一條? 違反本規范的評估機構，由委托其評審的生態環境主管部門（或行政審批局）視情節嚴重程度，給予通報批評、責令限期整改的處理；情節特別嚴重的，禁止其繼續開展環評技術評估工作，并由其上級機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十二條? ?生態環境主管部門（或行政審批局）自行組織開展技術評估的，參照本規范相關要求執行。

第十三條? ?本規范由遼寧省生態環境廳負責解釋。

第十四條? 本規范自發布之日起施行。