雖然是12月，潮汕大地依然溫暖如春。在汕頭市潮陽區(qū)海門灣橋閘下，碧浪清波泛起，兩岸美景怡人。這里是粵東第三大河流——練江，褪去了曾經(jīng)“黑龍”的創(chuàng)傷，廣大人民群眾期盼已久的“白練”終于要回來了！

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?“這條河的水質(zhì)已在悄悄發(fā)生改變。”日前，中央媒體在練江采訪時發(fā)出了這樣的感嘆。根據(jù)2019年10月國家監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，海門灣橋閘國考斷面主要污染因子化學(xué)需氧量、氨氮和總磷平均濃度分別為36毫克/升、0.22毫克/升和0.16毫克/升，月濃度均值達到地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，海門灣橋閘國考斷面水質(zhì)達標(biāo)提前了整整兩個月，這也是十年來該河段最好的水質(zhì)狀態(tài)。

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水一天天變清，水質(zhì)也一天天變好。練江的變化，正是汕頭市努力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的探索，更是當(dāng)?shù)貭I造共建共治共享社會治理格局的一個縮影。

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村民

從反對到觀望到支持

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?“村民們從一開始反對，到觀望，再到現(xiàn)在支持。大家慢慢意識到，自己的日常行為和練江治理成效息息相關(guān)。”陳鎮(zhèn)偉是汕頭市潮南區(qū)桃陳社區(qū)一名基層干部，過去1個多月來，他既經(jīng)歷了社區(qū)環(huán)保基建設(shè)施的變化，更看到了大多數(shù)社區(qū)居民對環(huán)保認知的改變。

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桃陳社區(qū)，是練江污染貢獻量最大的支流——峽山大溪流域的其中一個社區(qū)，現(xiàn)有居民樓495座，其中既有成片的傳統(tǒng)老宅，又有新建房屋。伴隨著這兩類民房結(jié)構(gòu)的，還有使用多年的雨污合流排水系統(tǒng)。

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過去，由于雨污不分，每逢雨季，大部分農(nóng)村地區(qū)的管網(wǎng)均會超負荷運作，導(dǎo)致污水溢出路面，直接影響當(dāng)?shù)卮迦荽迕病Ｍ瑫r，由于雨水稀釋了污水濃度，使得污水濃度偏低，大大增加了污水處理廠的運營成本。

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如果這些生活污水沒有得到徹底治理，練江污染的惡性循環(huán)就無法打破，水質(zhì)也無法真正穩(wěn)定達標(biāo)。認識到這一點，汕頭市堅持問題導(dǎo)向精準(zhǔn)施策，印發(fā)了《汕頭市農(nóng)村生活污水治理攻堅三年行動計劃暨“源頭截污、雨污分流”專項行動方案（2019—2021年）》并以桃陳社區(qū)作為其中一個試點，以點帶面為全市創(chuàng)造經(jīng)驗。

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根據(jù)計劃，汕頭市將在1157個自然村全面鋪開雨污分流建設(shè)，今年年底前45%的自然村基本建成，其中練江流域50%以上的自然村年底前建成，以300天的奮戰(zhàn)，實現(xiàn)明年6月底前全市自然村全面完成的目標(biāo)。

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位于汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)的溪美村，毗鄰谷饒溪，這里曾經(jīng)污水橫流，環(huán)境較差，但如今，隨著雨污分流管網(wǎng)的建設(shè)，生活污水得到了收集和處理，溪美村的環(huán)境因此大為改觀。

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而這番改觀，得益的不僅是人居環(huán)境，還有生活在這里的村民。“政府治理練江，我們也要自覺遵守衛(wèi)生，每家每戶都一樣，愛衛(wèi)生，注意衛(wèi)生。”談及近段時間的環(huán)境變化，溪美村村民肖亮偉贊口不絕。

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政府

“曝光臺”收集問題領(lǐng)導(dǎo)駐點包干

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群眾觀念的轉(zhuǎn)變，歸根到底源于與自身切身關(guān)系的環(huán)境變化。而這一番變化，離不開汕頭市在營造共建共治共享社會治理格局上的創(chuàng)新實踐——政府讓更多群眾參與社會建設(shè)和治理，共同推進項目落地，最終達到治理成果的共享。

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以練江整治攻堅戰(zhàn)為例，無論是落實中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見整改，還是攻克環(huán)保基建“三大山頭”及推進五大專項整治行動，汕頭市都致力讓干群共同參與其中。包括市委書記在內(nèi)，汕頭市黨政班子領(lǐng)導(dǎo)對練江15條支流實行駐點包干，現(xiàn)場解決工作難題。

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從中央環(huán)保督察“回頭看”至2019年10月，汕頭市四套班子成員帶頭駐點居住190人次，人大代表政協(xié)委員隨機走訪基層群眾，收集社情民意。“曝光臺”曝光練江流域環(huán)境污染問題方面，市級“曝光臺”曝光問題159個，已完成曝光問題整改的153個，6個正在整改。

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攻克環(huán)保基建“三大山頭”方面，潮陽區(qū)、潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠一期投入使用，實現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。潮陽區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期建成主體結(jié)構(gòu)，潮南區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期將于2020年6月底前完成設(shè)備安裝。

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潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心目前基本建成，127家企業(yè)入駐自建廠房和通用廠房，部分企業(yè)開始試產(chǎn)，潮陽紡織印染環(huán)保綜合處理中心將于2019年底前滿足企業(yè)入園生產(chǎn)。潮陽區(qū)5座、潮南區(qū)4座污水處理廠通水試運行，潮陽區(qū)城區(qū)二期污水處理廠通水設(shè)備調(diào)試，配套管網(wǎng)建成788公里。

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與此同時，汕頭市還加快推進河道清污、清漂、清淤、清障、清違等“五清”行動及“散亂污”整治等專項，為練江流域群眾的生產(chǎn)和生活環(huán)境帶來實實在在的變化。

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評論

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久久為功還練江清水長流

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打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，需要發(fā)揚釘釘子精神，堅定信心、咬定目標(biāo)，苦干實干、久久為功。

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?“多管齊下治理，練江日漸入佳境”“督察整改見成效，練江水質(zhì)改善”“經(jīng)過一年多的整治，練江水終于不臭了”……近日，《人民日報》、央視新聞頻道、《中國環(huán)境報》等同時聚焦一年多來廣東練江的環(huán)保督察整改進展，充分肯定當(dāng)?shù)芈鋵嵣鷳B(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，齊抓共管，奮力推進治污攻堅取得積極成效。

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練江之治，事關(guān)廣東能否如期實現(xiàn)國家考核的治水目標(biāo)，更是流域居民所盼，折射出廣大人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往。作為粵東地區(qū)的“母親河”，練江曾因水清如白練而得名，但一段時間以來卻因為污染嚴(yán)重而聞名，成為全省水污染防治工作的重點及難點之一，甚至因“整改任務(wù)嚴(yán)重滯后”被中央環(huán)保督察組點名。痛定思痛，知恥后勇。一年多來，通過建立總河長牽頭督辦各級河長聯(lián)動的責(zé)任機制，通過轉(zhuǎn)變觀念強化環(huán)保監(jiān)督整治，通過加大投入力度完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……練江治理用實際行動表明，只要深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實推進污染整治專項行動，就一定能夠啃下治污攻堅的“硬骨頭”。

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剖析一年多來練江治理取得的初步成效，把責(zé)任扛在肩上是最重要的牽引。“市領(lǐng)導(dǎo)們帶頭住到那里，和沿河老百姓住在一起，直到水不黑不臭。”時至今日，中央環(huán)保督察組的這番“狠話”言猶在耳、催人警醒。歷史遺留問題深、基礎(chǔ)治理設(shè)施“欠賬”多、污染大戶卻是地方重要經(jīng)濟來源……諸多困擾練江治理的現(xiàn)實難題，追根溯源在于當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)干部是否切實轉(zhuǎn)變觀念，擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護的主體責(zé)任。從省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研、督導(dǎo)督辦，到市、縣河長帶頭駐點包干，再到鎮(zhèn)、村河長參與河道清理、巡查，五級河長一竿子插到底，成為撬動源頭治理的支點，凸顯了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾浴?/p>

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打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在多管齊下，推動標(biāo)本兼治。練江污染在水里，根源在岸上，只有從源頭上解決污染問題，才能還父老鄉(xiāng)親碧水綠岸。這要求地方領(lǐng)導(dǎo)首先在發(fā)展理念上算好賬：是著眼于長遠的、整體的、綜合的發(fā)展效益，還是癡迷于一時的發(fā)展數(shù)字好看？是用陣痛犧牲換取未來可持續(xù)發(fā)展，還是延續(xù)粗放型舊模式，對問題視而不見？明確了方向，更需要扎實行動。汕頭市、區(qū)兩級曝光流域非法傾倒垃圾等340個污染問題，整改率99%；新建污水配套管網(wǎng)840.13公里，超過全市歷年建設(shè)總和；市財政安排專項資金5000萬元，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實踐證明，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上是有機統(tǒng)一、相輔相成的；將企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)環(huán)境治理結(jié)合起來，能讓發(fā)展更加綠色、更有質(zhì)量。

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污染了20多年的練江，不可能在一年半載的時間內(nèi)徹底變清。將污水變清流，將污染典型變成治污典范，需要持續(xù)用力、久久為功。昔日成片的違章建筑群已不見身影，過去水上及兩岸密布的各種垃圾難覓蹤跡；時隔多年后，練江又可以賽龍舟了；今年10月、11月連續(xù)兩月主要污染物濃度均值達到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)……在一點一滴感受練江之治的同時，仍需要充分認識打好練江污染整治攻堅戰(zhàn)的艱巨性。實現(xiàn)練江治理的最終目標(biāo)，讓“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念內(nèi)化于心、外化于行，不讓污染問題反彈，鞏固“人人參與、人人盡責(zé)”的良好局面，需要地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各方力量再接再厲，上下齊心，真干實干，共同守護好練江這條“母親河”、共建美好家園。

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良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，把責(zé)任落到實處，用行動推動攻堅，練江治理無疑堅定了我們推進生態(tài)文明建設(shè)的信心，讓我們對打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗廣東充滿無限期待。

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來源：南方日報、廣東生態(tài)環(huán)境??記者：楊立軒?

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新聞背景

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中央生態(tài)環(huán)境保護督察

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中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習(xí)近平總書記親自倡導(dǎo)、親自推動的一項重大改革舉措，是加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排。

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中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作從2015年年底開始試點，到2017年實現(xiàn)了所有省份的全覆蓋，2018年對20個省份的整改情況進行“回頭看”。這項工作開展以來，各地各部門對生態(tài)環(huán)境保護的思想認識發(fā)生了根本性變化，工作作風(fēng)實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，推動解決老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題大約15萬個，起到了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的效果。

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從2019年開始，將開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，前三年是例行督察，第四年是“回頭看”。2019年7月，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察正式啟動，8個督察組陸續(xù)進駐上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海等6個省（市）和中國五礦集團有限公司、中國化工集團有限公司等兩家中央企業(yè)，開展新一輪的例行督察。