6月30日
生態(tài)環(huán)境部舉行6月例行新聞發(fā)布會(huì)

發(fā)布會(huì)主題為

依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

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生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)別濤
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所副所長(zhǎng)王海燕

出席發(fā)布會(huì)

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓

主持發(fā)布會(huì)

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發(fā)布會(huì)仍以視頻連線方式召開

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劉友賓首先通報(bào)幾項(xiàng)生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展：

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1?生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平生態(tài)文明思想

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為落實(shí)“八個(gè)走在前、作表率”，不斷加強(qiáng)部黨組和部領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，近日，生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平生態(tài)文明思想。

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2?持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題

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生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題 為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的實(shí)施舉措》，部署了八個(gè)方面20項(xiàng)措施，持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境部將加大正向激勵(lì)力度，總結(jié)推廣真抓實(shí)干的正面經(jīng)驗(yàn)典型，通報(bào)曝光形式主義官僚主義的反面典型。

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3?部署2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)行動(dòng)

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為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，降低O3污染，生態(tài)環(huán)境部在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定了《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，部署在全國(guó)開展夏季（6-9月）VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

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4?持續(xù)推進(jìn)渤海生態(tài)恢復(fù)修復(fù)工作

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生態(tài)環(huán)境部通過(guò)工作調(diào)度、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、向沿海城市（區(qū)）政府核實(shí)等方式，發(fā)現(xiàn)渤海生態(tài)恢復(fù)修復(fù)任務(wù)存在項(xiàng)目開工率低、完成修復(fù)量少等問(wèn)題。2020年5月，生態(tài)環(huán)境部向任務(wù)進(jìn)展滯后的10個(gè)沿海城市發(fā)了預(yù)警函，要求加大力度，確保按期完成。截至6月中旬，三省一市生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目開工率達(dá)到88.5%，提高了約67.2個(gè)百分點(diǎn)。7月初，生態(tài)環(huán)境部將開展生態(tài)恢復(fù)修復(fù)進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)工作，并對(duì)進(jìn)展滯后地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。?

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別濤介紹了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展情況：

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今年4月底，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修訂后的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，習(xí)近平主席簽發(fā)主席令予以頒布，于今年9月1日起施行。今年5月底，全國(guó)人大審議通過(guò)了社會(huì)十分關(guān)注的《民法典》，確立“綠色原則”為民事主體從事民事活動(dòng)的基本原則，物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任三編都有“綠色”原則的有關(guān)內(nèi)容，其中專章規(guī)定“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”，不僅延續(xù)此前法律有關(guān)規(guī)定，還根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等實(shí)踐進(jìn)展，增加規(guī)定違法故意污染環(huán)境破壞生態(tài)的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。目前由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施的法律共13部、行政法規(guī)共30件，頒布實(shí)施部門規(guī)章88件，現(xiàn)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到2140項(xiàng)，全國(guó)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件945件。

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發(fā)布會(huì)上有哪些精彩問(wèn)答

小編帶您一起盤點(diǎn)一下

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媒體問(wèn)答

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中央廣播電視總臺(tái)央視記者：今年發(fā)生的疫情對(duì)依法治污產(chǎn)生了哪些影響？生態(tài)環(huán)境部如何做好依法治污？

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別濤：“依法治污”是生態(tài)環(huán)境部門在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，始終堅(jiān)持的一個(gè)原則。這幾年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)保工作各環(huán)節(jié)各方面“有法可依”，在疫情防控常態(tài)化條件下，突出要求“依法治污”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”重要指示精神，堅(jiān)持依法治理環(huán)境污染和依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境不動(dòng)搖、不松懈；要更注重依法行政，在法律授權(quán)下、在法治軌道上，更加全面、更加不折不扣地履行好生態(tài)環(huán)保的工作職責(zé)；更加主動(dòng)探索創(chuàng)新、采取更多更好“招數(shù)”，來(lái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。

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封面新聞記者：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度目前這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何，還存在哪些問(wèn)題，下一步將開展哪些工作。

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別濤：生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家層面統(tǒng)籌推進(jìn)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境損害賠償被納入中辦、國(guó)辦印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》；民法典設(shè)專章規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，明確了國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織的生態(tài)環(huán)境損害索賠權(quán)，以及生態(tài)環(huán)境損害的賠償范圍、懲罰性賠償?shù)葍?nèi)容。截至目前，全國(guó)共辦理賠償案件945件，涉及賠償金額超過(guò)29億元，地方相關(guān)工作機(jī)制基本形成，技術(shù)方法持續(xù)完善。?

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華夏時(shí)報(bào)記者：《民法典》有哪些生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定，有哪些意義？

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別濤：《民法典》總則編明確規(guī)定了“綠色原則”，成為民事活動(dòng)的基本原則；在侵權(quán)責(zé)任編設(shè)專章規(guī)定污染環(huán)境和破壞生態(tài)的侵權(quán)責(zé)任，同時(shí)明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的法律地位；各個(gè)分編中，多個(gè)條款規(guī)定了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。《民法典》的出臺(tái)，進(jìn)一步健全了生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，民事責(zé)任與行政責(zé)任、刑事責(zé)任互相配合、協(xié)同發(fā)力，為企業(yè)履行主體責(zé)任擴(kuò)寬了新路徑，為構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系提供了新的武器。

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南方都市報(bào)記者：目前對(duì)《環(huán)境噪聲污染防治法》的修改是否有具體的計(jì)劃？

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別濤：環(huán)境噪聲污染防治法（修改）已列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，生態(tài)環(huán)境部已研究起草了修訂草案建議稿，擬從突出源頭治理、聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、制度措施可行、匯集成功實(shí)踐、提升治理能力5個(gè)方面推動(dòng)完善環(huán)境噪聲污染防治法律制度。?

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每日經(jīng)濟(jì)新聞記者：針對(duì)河北省邢臺(tái)市威縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的潤(rùn)敏生物科技河北有限公司非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件生態(tài)環(huán)境部做了哪些工作？今后將如何進(jìn)一步采取措施打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒行為？

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劉友賓：生態(tài)環(huán)境部已會(huì)同公安部組成聯(lián)合工作組，赴河北省邢臺(tái)市威縣展開調(diào)查，兩部門對(duì)該案已實(shí)施掛牌督辦。下一步，生態(tài)環(huán)境部還將聯(lián)合公安部和最高人民檢察院，對(duì)農(nóng)藥等重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物傾倒案件頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和涉危險(xiǎn)廢物的重點(diǎn)違法行為，開展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行動(dòng)。

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時(shí)代周報(bào)記者：《長(zhǎng)江保護(hù)法(草案)》進(jìn)展如何？如何防止部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義？

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別濤：長(zhǎng)江保護(hù)法是一部保護(hù)長(zhǎng)江全流域生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的專門法和特別法，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”確定立法方向和定位，建立統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)江流域管理體制，打破條塊分割、多頭管理的局面，實(shí)行長(zhǎng)江流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。

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澎湃新聞記者：從立法角度看，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》有什么亮點(diǎn)，將對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮什么樣的作用？

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別濤：《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂頒布，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神的具體行動(dòng)。條例從嚴(yán)劃定了保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍外圍劃定一定的建設(shè)控制地帶；提高了違法開發(fā)房地產(chǎn)和在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行違法建設(shè)的處罰額度；規(guī)定了包括禁止房地產(chǎn)開發(fā)在內(nèi)的6類禁止行為。生態(tài)環(huán)境部積極支持《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂頒布實(shí)施，切實(shí)保護(hù)好秦嶺這一重要的生態(tài)屏障。

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大眾網(wǎng)記者：實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、依法治污、科學(xué)治污環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面有哪些舉措？希望介紹下我國(guó)首批國(guó)家生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)情況。

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王海燕：為推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，在國(guó)家層面上，將不斷優(yōu)化完善國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。在地方層面上，要充分發(fā)揮地方政府積極性，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，因地制宜推進(jìn)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

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地方排放標(biāo)準(zhǔn)主要定位于進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展和改善水環(huán)境質(zhì)量，提出更適合本區(qū)域流域的排放控制要求。以水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為例，截止目前，我國(guó)已發(fā)布國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)64項(xiàng)，地方26個(gè)省份制定發(fā)布了地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)共96項(xiàng)。其中10個(gè)省為改善水環(huán)境質(zhì)量，出臺(tái)了28項(xiàng)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，取得了明顯的環(huán)境效益。

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今后，我們還將分領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)地方排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)地方“因地制宜”開展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)與規(guī)范。

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別濤：研究制定符合我國(guó)生態(tài)環(huán)境特征的生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)，是制修訂生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境管理的理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，也是構(gòu)建國(guó)家生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系的重要基石，需要長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)。2017年以來(lái)，我部初步形成頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)規(guī)范、基準(zhǔn)值有序銜接的生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)管理鏈條。下一步將編制 “十四五”國(guó)家生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)體系建設(shè)。

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路透社記者：生態(tài)環(huán)境部在再生銅進(jìn)口等三項(xiàng)新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方面還要做哪些工作？在今年剩余的時(shí)間里及以后是否繼續(xù)發(fā)放廢金屬的配額？

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劉友賓：自2017年以來(lái)，禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口制度改革工作平穩(wěn)有序，固廢進(jìn)口種類和數(shù)量大幅度下降；今年前5月，全國(guó)固體廢物進(jìn)口量為322.6萬(wàn)噸，同比減少45.3%；下半年將延續(xù)上半年審批模式，按既定計(jì)劃進(jìn)一步削減包括廢金屬在內(nèi)的固體廢物進(jìn)口數(shù)量；自2021年起，我國(guó)全面禁止固體廢物進(jìn)口，生態(tài)環(huán)境部將不再受理和審批固體廢物進(jìn)口相關(guān)申請(qǐng)。

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人民網(wǎng)記者：目前各地環(huán)境公益訴訟落地情況如何，生態(tài)環(huán)境部有沒有采取哪些措施去推進(jìn)這項(xiàng)工作，以及現(xiàn)在存在的問(wèn)題和下一步的舉措。

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別濤：為推動(dòng)環(huán)境公益訴訟落地，2019年生態(tài)環(huán)境部等部門配合最高檢出臺(tái)了《關(guān)于在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作配合依法打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，各地生態(tài)環(huán)境部門與檢察機(jī)關(guān)也積極加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，2019年檢察機(jī)關(guān)辦理民事公益訴訟、行政公益訴訟同比分別上升62.2%和10.1%；在2019年人民法院審結(jié)的案件中，有1953件是檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起的環(huán)境公益訴訟案件。