內蒙古自治區生態環境廳日前向社會公布了《內蒙古自治區生態環境系統行政處罰裁量基準規定（試行）》，并結合實際設定了生態環境監管執法“免罰清單”，對6個方面15種輕微違法違規行為和及時糾正、沒有造成危害后果的違法行為不予行政處罰。“免罰清單”自2022年1月14日起施行。

“免罰清單”依據新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”和“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰”的規定，遵循過罰相當、懲教結合的原則，對常見的建設項目管理、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、輻射污染防治、環境信息公開等6個方面能夠及時糾正并且沒有造成危害后果的生態環境輕微違法行為不予行政處罰。如對未依法填報環境影響登記表或排污登記表，經責令改正后于5個工作日內按要求完成備案的；排放污染物超過國家或地方標準，污染物超標倍數在0.1倍以下，責令限期改正后按時改正，并經監測達標排放的；未按規定公開環境信息，兩個工作日內完成整改的；納入正面清單企業初次環境違法且危害后果輕微并及時改正的等情形，不予行政處罰。

據了解，“免罰清單”并不意味著“免責清單”，《內蒙古自治區生態環境系統行政處罰裁量基準規定（試行）》嚴格界定了“罰”與“不罰”的標準，使“免罰清單”各項規定一目了然，并規定生態環境部門對當事人的生態環境違法行為依法作出不予行政處罰決定的，應當下達不予行政處罰決定書，內容包含對當事人的教育。通過批評教育、指導幫扶等措施，引導當事人自覺守法，促進生產經營者依法合規開展生產經營活動。同時，也倒逼執法部門不斷提升執法精細化水平。

“免罰清單”的發布是內蒙古自治區在生態環境領域探索包容審慎監管，助力優化營商環境的重要措施。一方面發揮企業在生態環境治理中的主體作用，引導企業主動守法，為市場主體特別是初創企業提供及時糾錯的機會，體現了行政執法的溫度；另一方面，也有利于不斷完善生態環境治理體系和提高生態環境治理能力，進一步規范行使行政處罰自由裁量權，統一執法尺度，提高執法效能，實現法律效果和社會效果相統一。

信息來源：中華人民共和國生態環境部