12月30日，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，對《錫林郭勒盟“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的出臺背景、主要內(nèi)容、主要特點進行解讀。

出臺背景

“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是錫林郭勒盟深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，奮力譜寫美麗錫林郭勒建設(shè)新篇章，進一步筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵五年。為不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作水平、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，根據(jù)錫林郭勒盟委、行署工作部署，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局牽頭開展了《規(guī)劃》編制工作。

主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共有9章、39節(jié)，總體上分為三大部分。（一）指導思想、基本原則和主要目標指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想及自治區(qū)黨委、政府工作部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，圍繞碳達峰、碳中和目標愿景，推進減污降碳協(xié)同治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，科學布局和實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護重大工程，助力構(gòu)筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)安全屏障。基本原則：堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；堅持人民至上，造福人民；堅持系統(tǒng)觀念，協(xié)同治理；堅持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展；堅持全民行動，共治共享。主要目標：到2025年，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得實質(zhì)性進展；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升；環(huán)境風險得到有效控制；生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。為確保生態(tài)環(huán)境保護工作可量化、能執(zhí)行，《規(guī)劃》確定了“十四五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、綠色發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和環(huán)境風險防范四大類21項具體指標，其中約束性指標12項，預期性指標9項。（二）重點任務《規(guī)劃》明確了“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護六個方面重點任務。一是全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是加快推進碳達峰碳中和進程。三是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。四是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。五是強化生態(tài)環(huán)境風險防控。六是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。每方面任務都既嚴格執(zhí)行黨中央、國務院生態(tài)環(huán)境保護政策部署，嚴格落實國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，又與錫林郭勒盟具體實際相結(jié)合；既將自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的最新決策、最新要求融入其中，保證任務措施的科學性、前瞻性，又將長期以來特別是“十三五”以來錫林郭勒盟持續(xù)推進的生態(tài)環(huán)境保護重點任務融入其中，保持政策的穩(wěn)定性、工作的延續(xù)性；特別是針對每方面任務都細化提出了一系列重大工程，為《規(guī)劃》任務落地落細落實提供了重要抓手和有力依托。（三）保障措施強調(diào)要加強組織領(lǐng)導，加大政策保障，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，強化資金保障，加強人才保障，開展評估考核，確保《規(guī)劃》深入實施、取得實效。

主要特點

一是突出“一條主線”。貫徹習近平生態(tài)文明思想這條主線。《規(guī)劃》堅持對標對表習近平總書記重要講話重要指示批示精神、對標“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”的重大戰(zhàn)略定位，分析形勢、查找差距；嚴格按照習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示要求謀篇布局、規(guī)劃工作，對于習近平總書記強調(diào)的“探索走以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”“推動減污降碳協(xié)同增效”“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”“提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”等重點工作、重大任務，全部細化措施，切實做到了將貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神貫穿始終，保證了《規(guī)劃》和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的正確方向。

二是突出工作統(tǒng)籌、規(guī)劃銜接。牢固樹立大局意識，既嚴格落實自治區(qū)黨委、盟委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議，自治區(qū)和錫林郭勒盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要以及自治區(qū)《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》有關(guān)部署要求，做到上下銜接，又主動同錫林郭勒盟直有關(guān)部門對接溝通，全面推動生態(tài)環(huán)境保護《規(guī)劃》同錫林郭勒盟國土空間規(guī)劃、林業(yè)和草原保護發(fā)展規(guī)劃等其他專項規(guī)劃相互銜接，確保各項規(guī)劃在總體目標指標以及重點任務、措施等方面互為補充、協(xié)調(diào)一致，可執(zhí)行、能落實。

三是突出源頭防控、系統(tǒng)治理。強化系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維，既明確任務、細化措施，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，又統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，努力提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性；既加快解決人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問題，又把綠色發(fā)展作為解決問題的根本，對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和加快推進碳達峰進程工作專章論述、優(yōu)先部署，努力從源頭上預防和減少生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題發(fā)生；既立足當前、認真謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護重點任務、重大工程，又著眼長遠，努力深化生態(tài)文明體制改革、加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，為提高生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平提供制度機制保障；既強調(diào)落實各地區(qū)各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護職責、大力推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，又強調(diào)構(gòu)建全民行動體系、推動生活方式轉(zhuǎn)變，努力動員全社會力量，把我國北方重要生態(tài)安全屏障筑得更牢筑得更好。

《規(guī)劃》的印發(fā)，充分體現(xiàn)了錫林郭勒盟委、行署保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力、堅決扛起筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障政治責任的堅強決心，抓好《規(guī)劃》落實，是錫林郭勒全盟上下的共同責任。為推動《規(guī)劃》實施，錫林郭勒盟生態(tài)環(huán)境局還同步編制《錫林郭勒盟“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》《錫林郭勒盟“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《錫林郭勒盟“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃》等專項規(guī)劃。下一步，將加快推進專項規(guī)劃編制工作，確保各專項《規(guī)劃》落到實處、取得實效。

信息來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳